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非常规任务、官员注意力与中国地方议事协调小组治理机制 ——基于A省A市的研究(2002~2012)
2016年03月09日 09:16 来源:《政治学研究》(京)2015年第4期 作者:刘军强 谢延会 字号

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  作者简介:刘军强,中山大学中国公共管理研究中心、政治与公共事务管理学院(广州 510275) 谢延会,中山大学政治与公共事务管理学院(广州 510275)

  内容提要:议事协调小组是中国治理过程中普遍存在的一种机制。这类议事协调机构既是传统官僚制在新环境下对非常规任务的反应,又是主政者调配资源、管理注意力的一种方式,体现的是效率逻辑和合法性逻辑。在对A省A市14位小组工作人员深度访谈和对319个议事协调小组全样本普查的基础上,本文对中国地方议事协调机构的类型、设立动机、运作过程和后果进行了系统的实证分析,分析了中国地方议事协调小组机制的生成逻辑、采纳逻辑和运作逻辑。研究发现,我国的地方议事协调机构大致可以分为两类:自主设置型和被动设置型。议事协调机构可以有效调配权责资源、发挥“集中力量办大事”的优势,但是也存在行动者范围扩大化的问题,导致参与者精力分散、疲于应付。这也是议事协调机构不断废立循环的原因。

  关 键 词:小组治理机制/非常规任务/注意力管理

    非常规任务_官员注意力与中国地方议事协调小_省略__基于A省A市的研究_2002.pdf

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