【摘 要】“坚定不移发展社会主义民主政治”是党的十七大向世人发出的发展社会主义民主政治的庄严宣示；政治发展实质是政治关系的变革和政治权力与政治权利的调整，取决于政治价值选择，“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”决定了中国社会主义民主政治的发展目标和发展道路。

　　【关 键 词】社会主义；民主政治发展；选择

　　党的十七大报告以“坚定不移发展社会主义民主政治”作为统领政治建设的主题，向世人发出了发展社会主义民主政治的庄严宣示，提出了推进中国政治发展的重大任务。政治发展实质是政治关系的变革和政治权力与政治权利的调整。在市场经济的强力推动和国外政治模式的强烈影响下，清醒而正确地选择政治发展的价值目标和道路模式，是对中国社会主义民主政治发展的严峻考验。

　　一、中国社会主义民主政治的发展价值选择

　　人类政治的发展经历了自然政治、神权政治、王权政治、权威政治和民主政治五个阶段。每一种政治类型的确立，都是政治价值导向和选择的结果。如新加坡建国初期以政治稳定、经济发展优先为价值导向，选择了在民主的外壳下，以威权的手段取得政权并治理国家的威权政治模式，一个多元种族、多元文化、社会结构复杂脆弱，人们价值观念差异大，社会矛盾突出的移民国家，政治社会稳定和经济发展繁荣是政治制度和政治生活设计的价值基础；西方国家在思想启蒙运动后逐步采用并实行现代民主政治，是资产阶级等对自由、平等、博爱、民主、法治等价值追求的结果。政治发展取决于政治价值选择，这是因为政治价值能够论证政治制度、政治生活的合法性，能够为理想的社会政治生活设计和计划指出方向，又能为政治关系和政治过程建立规范、提供评价批评标准和解释的意义系统，[1]人们在此基础上形成政治共识。

　　民主政治成为当今国际社会的一种主流政治形式，缘于它能够在一定程度上满足人们自由、民主、法治的政治价值期望，而价值期望的侧重点不同又使民主政治各具本国特色，政治制度和政治生活呈现出多样性，民主政治涌现多种子类型，“科利尔（Davild Collier）和列维茨基（Steven Levitsky）在考察了150余项最近的研究成果之后，得出了至少550种的民主子类型。”[2]各种民主形式或存在于历史和现实政治生活里，或停留在人们的政治构想中。

　　中国社会主义民主政治是一种“中国式”的民主政治类型，体现为具有中国特色的政治体系、政治制度和政治生活，这种赋予中国政治意义和秩序的民主政治的建立和发展，是由中国人的政治价值选择所决定的，这就是十七大提出的“人

　　民民主是社会主义的生命”，“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。”

　　这种核心价值当前体现为发展经济、扩大民主、推行法治、提高政府效率、实现公平正义等，“人民民主”的内涵和现实要求与西方世界的政治价值追求有较大差异。从政治哲学视角思考，在中国这个国度里，这些最大或最有意义的价值选择，是判明什么是更好的政治制度，什么是理想的政治生活，政府机器应当怎样运转[3]的“规范”和“意义”系统，要求排除各种非理性或极左和右的思想干扰，克服一部分人追求西方式自由民主价值而主张实行西方民主政治和另一部分人留恋集中生产、平均分配价值而偏好集权政治等价值观的影响，做出正确的政治发展价值选择，由此而作出科学的政治制度安排和理想的政治生活设计，即始终坚持以马克思主义民主理论与中国实际相结合的基本原则为指导，借鉴人类政治文明包括西方民主的有益成果，吸收中国传统文化和制度文明中的民主性因素，形成具有鲜明中国特色的社会主义民主政治，这就是中国共产党领导的人民民主、由最广大人民当家作主的民主、以人民民主专政作为可靠保障的民主、以民主集中制为根本组织原则和活动方式的民主。这种符合绝大多人价值选择的“内生性”民主政治而非“外嵌式”民主具有强劲的发展动力和远大的发展前景。

　　二、中国社会主义民主政治的发展目标选择

　　民主是世界政治文明成果，民主政治是人类的共同追求。民主无疑是时下最具光环的政治词汇，民主政治是不同意识形态角力的政治领域。西方民主国家尤其是在1828——1926年“第一波”民主化中建立民主政治模式的国家常常以民主楷模的姿态和“民主长者”的口吻教训后来者向它们的目标看齐，而从王权政治和威权政治中突围出来进行变革的国家则试图探索自己的民主道路，对民主有自己不同的理解，有学者感叹：“我们生活在一个以民主观混乱为特色的时代里”[4]，人们在追求民主时很容易迷失方向和目标，这对于实行社会主义制度的中国来说，我们在选择民主政治发展目标时面临着更加严峻的考验。一是在西方多党竞争、三权分立式民主政治样式的笼罩下，有人在追求民主中怀疑中国的政治是不是民主政治，拷问我们的政治判断和信念；二是不知道应当建设什么样的民主政治，资产阶级民主和民主社会主义的民主常常成为一些人的民主祈望，拷问我们的政治智慧和目标选择。

　　首先必须坚信，中国的政治制度是一种民主政治制度，是多样性民主政治中的一种形式——中国特色社会主义民主政治。因为民主是“人民的统治”的国家形式，中国共产党领导中国人民取得了新民主主义革命的胜利，建立了中华人民共和国，中国人民获得了当家作主的权利，真正实行了“多数人的统治”的民主。 “世界上的民主，都是具体的，相对的，而不是抽象的，绝对的。任何一种民主的本质，都是由本国的社会制度所决定的，并且都是随着本国的经济文化的发展而发展的。我们的社会主义民主是全国各族人民享有的最广大的民主，它的本质就是人民当家作主。”[5]当今的西方，普遍实行的是资产阶级民主，实质是由资产阶级当家作主，我们实行的是社会主义民主，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。

　　民主政治形式的多样性决定了政治发展目标的多个选向和选项，“目前普遍达成的共识是自由、民主、法治、人权的保障和政治体系的效率等目标。”[6]中国式民主政治有自己的发展目标选择，党的十七大明确提出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”，并第一次将发展民主政治的目标任务纳入全面建设小康社会的目标之中，“扩大社会主义民主，更好保障人民民主权益和社会公平正义”被列入2010年实现全面建成小康社会的重要目标任务。十七大对中国特色社会主义民主政治总体目标的确立，明确了社会主义民主政治的发展方向，提出的阶段性目标——“扩大社会主义民主，更好保障人民民主权益和社会公平正义”， 部署了当前和今后一个时期内发展社会主义民主政治的具体目标任务，即扩大人民民主，保证人民当家作主；发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利；全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家；壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量；加快行政管理体制改革，建设服务型政府；完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。中国发展社会主义民主政治的目标选择，既适合民主政治的一般规律，又符合中国国情和政治发展要求。

　　三、中国社会主义民主政治的发展道路选择

　　政治发展道路或政治发展模式问题，是政治发展选择中争论的一个焦点。改革开放以来出现的两次资产阶级自由化思潮的实质就是主张效仿西方民主模式，走西方政治发展道路，后工业社会理论将一部分人的思维导向“趋同论”轨道。近几年来，又有人把民主社会主义模式视为楷模，代表性观点如谢韬的《民主社会主义模式与中国前途》[7]，鼓吹民主社会主义，呼吁民主宪政导向的政治体制改革，主张走民主社会主义的政治发展道路。

　　价值目标决定发展道路。如前所述，我国政治发展的价值是“人民当家作主”为核心的发展经济、扩大民主、推行法治、提高政府效率、实现公平正义，目标是实现人民民主，“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”，中国人的价值目标决定着中国式的民主政治发展道路，这不仅是思维逻辑，也是历史必然，十七大报告总结改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义道路在人民民主方面显示了旺盛生命力，因此我们应当坚定不移地选择“坚持中国特色社会主义政治发展道路”！

　　政治发展道路以理论旗帜作引导。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是中国政治发展的行动指南。在选择中国社会主义民主政治发展道路时要坚持马克思主义的“人民主权”思想，实行“多数人的统治”的民主，比西方民主更好地解决公共权力的归属问题；遵循马克思主义的代表制理论，实行人民代表制，保证各民族、各地区、各行业、各阶层在国家权力分配方面的公平公正，科学地解决权力配置问题，克服西方代议制的“政治精英轮换制”的弊端；贯彻“人民公仆”思想，合理解决公共权力的产生和运行问题。通过选举民主和协商民主这两种主要的民主形式，扩大人民民主，保证人民当家作主，使广大人民群众在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中实现知情权、参与权、表达权和监督权。

　　政治发展道路由政治制度所规范和界定。因此，必须坚持 “一个统一”和“四项制度”。一是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。中国共产党的领导是社会主义民主政治的根本保证，避免了多党竞争所造成的政治动荡，以维护国家的统一、民族团结和社会稳定。美国著名政治学家亨廷顿在《变化社会中的政治秩序》一书中研究政党体系与政治发展的关系时指出：“处于现代化之中的政治体系，其稳定取决于其政党的力量……一党制和多党竞争制，孰优孰劣，说法不一，但就政治发展而言，政党制度的力量和适应性比政党的数量更显重要。在处于现代化之中的国家，一党制度较之多元政党体制更趋向于稳定，而多党制是与高水平的政治制度化和政治稳定不相容的”，[8]只有中国共产党的领导，才能保证社会主义现代化顺利推进。与此同时，充分发挥民主党派在参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行等国家政治社会生活中的作用，使社会主义民主政治具有中国政党政治特点；人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，体现了社会主义民主政治更具先进性和广泛性；依法治国是扩大人民民主，保障人们当家作主的重要保障。二是实行社会主义民主政治制度。人民代表大会制度保证了人民直接或间接地行使民主权利；共产党领导多党合作的政党制度保证了代表工人、农民及其他阶层的政党在政治生活中发挥了各自应有的作用；民族区域自治制度使民主具有了更加丰富的实现形式，体现了民族的平等；基层群众自治制度赋予了人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督等实质性内容。通过各项政治制度的贯彻执行，保证人民的民主权利得到实现。同时要求以扩大党内民主带动人民民主，通过执政党的民主意识、民主制度、民主生活和民主作风培养、主导和推动社会民主。

　　总之，政治价值选择是政治发展的关键，它使人们明确需要什么样的政治，然后做出正确的方向和目标选择，并决定构建什么样的政治模式，走什么政治发展道路。党的十七大指出“人民民主是社会主义的生命”， “人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”，深刻阐述了中国特色社会主义民主政治的伟大价值，明确了“坚定不移发展社会主义民主政治”的目标任务，提出“坚持中国特色社会主义政治发展道路”，为我国政治体制改革和政治建设提供了科学的理论和政策指导。

　　【参考文献】

　　[1][3]陈振明著《政治学——概念、理论和方法》，中国社会科学出版社1999年版，第503页。

　　[2][6]景跃进等著《政治学原理》，中国人民大学出版社2006年版，第396—397、367页。

　　[4]美：乔·萨托利著《民主新论》，北京东方出版社1998年版，第7页。

　　[5]《江泽民论有中国特色社会主义》，中央文献出版社2002年版，第301页。

　　[7]《炎黄春秋》2007年第2期。

　　[8]俞可平主编《西方政治学名著提要》，江西人民出版社2000年版，第395页。