原标题：从G20汉堡峰会看全球经济治理的“变”与“不变”

　　7月8日，以“塑造联动世界”为主题的二十国集团（G20）领导人第十二届峰会在德国汉堡闭幕。与会各国领导人围绕贸易、金融、数字经济、能源、气候变化、难民移民、反恐等重大全球性议题展开讨论。而支持全球化和反对贸易保护主义则是此次峰会的焦点，并折射出全球经济治理的“变”与“不变”。

　　全球经济治理的三个“变”

　　一是美国在全球经济治理中的地位和作用明显下降

　　国际金融危机前，美欧发达国家一直是经济全球化的主要推动者和受益者，也是现行全球经济治理体系构架的创立者和主导者。国际金融危机爆发后，全球经济治理体系暴露出的弊端越来越多，已难以适应国际政治经济格局的深刻调整和变化，G20机制作为国际经济合作重要平台的功能和作用日益凸显，发展中国家和新兴经济体拥有更多平等参与全球经济治理的机会。这一时期，美国在全球经济治理中的地位和作用虽然有所下降，但总体上仍起主导作用，只不过其拥有的地位和扮演的角色已由过去的“霸主”转向“盟主”。

　　当历史的年轮转向2016年时，经济全球化正处于一个历史的逆风口，反全球化浪潮在美欧发达国家已体现在政治和政策层面。英国脱欧、意大利总理伦齐宣布辞职、欧洲难民危机、民粹主义党派兴起、特朗普成功当选美国总统等一系列国际大事件，已经并将继续对经济全球化和全球经济治理带来复杂而深刻的影响。

　　特朗普就任美国总统后，奉行“美国优先”政策理念，对外经济政策走向保守、战略转向收缩，相继宣布退出TPP和气候变化《巴黎协定》，并将国内经济面临的一些问题归咎于贸易全球化，对于美国长期以来存在的巨额贸易赤字也心存不满，显示出明显的保护主义倾向。今年3月份，在德国巴登举行的G20财长和央行行长会议上，由于美方的压力，会议对外发布的联合公报中却未能将反对贸易保护主义写入其中。

　　在刚刚落幕的G20汉堡峰会上，特朗普在反对贸易保护主义、支持全球化方面虽然有所妥协和让步，但由于美国坚持退出《巴黎协定》，导致此次峰会未能在气候变化问题上达成共识。这不仅反映了美欧发达国家之间的裂痕在加深，也反映了美国主导全球经济治理的盟主地位明显减弱。不难预料，今后一个时期美国在全球经济治理中的地位和作用下降或将成为一个新常态。