新华网北京１２月１３日电（记者任峰）地方试点自主发债、推广政府和社会资本合作模式（ＰＰＰ）、完善法律法规……今年以来，防范化解地方债务风险的改革措施不断。然而，一面是经济增速趋缓的严峻形势，一面是多年累积的债务负担，面对重重压力，各项改革措施能否推动地方债务风险实现软着陆？

　　撒开防控风险的“安全网”

　　１２月初，财政部对外公布了总投资规模约１８００亿元的３０个政府和社会资本合作模式（ＰＰＰ）示范项目。其中，地方融资平台公司存量项目多达２２个。在经济增速放缓、融资难度增加的形势下，ＰＰＰ成为化解地方债务风险的新砝码。

　　“推广运用ＰＰＰ模式，不仅能拓宽城镇化建设的融资渠道，还能有效化解地方政府融资平台债务风险。”财政部财科所研究员孙洁说。

　　防范和化解地方政府债务风险是财政体制改革的重要内容。今年的政府工作报告中，就提出了加强地方政府性债务管理的相关要求。此后，一系列相关文件陆续出台，进一步完善和规范地方政府举债融资机制。

　　目前，《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》已提出，鼓励推广使用政府与社会资本合作模式。此外，意见还就举债主体、举债方式、举债规模、举债程序等方面提出了具体要求。

　　与政策法律改革并行的是实践领域的突破与创新。自５月起，北京等十个地方政府开始试点债券自发自还。随着改革的深入推进，一张全面防范化解地方债务风险的大网正在形成。