“十三五”时期，大力推进农业现代化，必须坚持创新发展理念，充分发挥创新引领农业发展的第一动力作用。

　　●以科技创新提供动力支撑

　　科技创新在多元化创新体系中具有引领作用，农业发展的根本出路在于科技进步。因此，要依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设。世界农业发展的历史就是农业科学技术不断进步的历史，发达国家农业科技进步贡献率已高达80%以上。目前，我国农业科技创新能力还不强，农业科技发展水平还不高，农业科技进步贡献率不到60%，远低于发达国家水平。

　　大力推进农业现代化，必须坚持科技创新，把农业发展的根本途径彻底转到充分依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。一方面要加快农业科技创新步伐，提高农业科技进步贡献率；另一方面要大力发展农业与农村教育和农民培训，提高农民素质，培育新型农民。在具体对策上，要加大农业科技体制改革力度，健全激励机制，突破农业科技创新的制度障碍；要加大政府农业科技投入力度，真正把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技投入的比重和强度；要加强农业技术推广，建立多元化的农业推广组织体系；要大力发展农村教育和农民专业技能培训，提高农民科技文化素质和经营管理水平；要充分发挥农业大专院校和科研院所的智力支持作用。

　　●以制度创新创造体制机制保障

　　实现农业现代化，在发展农业生产力层面主要依靠科技创新来驱动；在完善农业生产关系层面主要依靠改革和制度创新来推动。农业与农村改革的过程，就是通过制度创新来推动现代农业建设与农村发展的过程。因此，大力推进农业现代化，必须全面深化农业与农村改革，加大制度创新力度，破解制约现代农业发展的体制机制障碍和深层次矛盾。

　　一要推进农村集体产权制度创新，核心是探索农村集体所有制经济的有效组织形式和实现方式，重点是进行土地制度改革。改革农村土地征收和集体经营性建设用地制度，完善土地增值收益的合理分配机制；改革农村宅基地制度，完善农民住房保障机制，探索宅基地有偿使用与自愿退出机制和农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径；改革耕地保护制度，完善基本农田保护补偿机制；探索实行耕地轮作休耕制度；改革创新农村集体资产和水利、林业等管理体制。二要推进农业经营制度创新。一方面，改革农业生产经营组织形式，加快培育新型农业经营主体，构建新型农业经营体系；另一方面，创新农业社会化服务机制，大力培育多种形式的农业经营性服务组织，健全新型农业社会化服务体系。三要推进农业支持保护制度创新，加大农业支持保护力度，完善农业生产激励机制。完善财政支农政策，建立农业投入稳定增长机制；改革主要农产品收购收储政策，完善农产品价格形成机制；改进农产品市场调控制度，创新农产品流通方式；改革农业补贴制度，提高农业补贴政策效能；完善粮食主产区利益补偿机制，调动主产区政府抓粮积极性；创新农村金融制度，建立现代农村金融体系，提升农村金融服务水平；创新农业保险品种，完善农业保险制度，提高保障水平。