上海已具备经济中心地位

　　记者:上海在“十三五”规划建议中,第一次明确国际经济中心的特征和内涵,具有怎样的意义?

　　张军:上海“四个中心”建设,过去确实比较多地强调航运中心、贸易中心和金融中心,经济中心具体内容和目标较少有专门论述。之前在“四个中心”建设过程中,是把航运、贸易和金融三个中心分别单独提出来,将三方面的具体建设,融入到经济中心中去,通过强调产业转型、发展相关行业,来带动经济中心整体建设。经过多年努力,上海国际经济中心框架已经基本形成。

　　事实上,上海作为中国的经济中心,在客观事实和日常表述中都已经成为现实。比如我们乘坐中国航空公司的国际航班从国外飞抵上海上空时,常常会听到类似这是“中国最大的经济中心城市”的表述。作为直辖市,和其他省份相比,上海经济总量不是最大,但人均GDP最高,综合实力、辐射力、影响力等都很显著。在全国老百姓心目中,上海也一直是国际大都市、经济中心城市,这是改革开放30多年来,在大家脑海中形成的普遍共识。

　　人们对上海经济中心的看法,随着时代变化发生改变。计划经济年代主要是轻工业中心,产业地位举足轻重,后来重工业发展,汽车、钢铁等产业成为经济中心新的标志。如今谈到上海作为经济中心的标志,大多数人最先想到的是金融、贸易和航运。虽然标志在变化,但这么多年来,上海一直保持着中国经济中心的地位,国际经济中心的地位也在逐渐形成。

　　短板主要体现在城市服务

　　记者:和全球一些领先的经济中心城市相比,上海目前处于什么样的地位?

　　张军:从全球角度看,今天的上海显然已经加入到国际经济中心城市的行列之中。从城市功能、国际化程度等方面来看,已经可以和其他著名的国际经济中心同台比较,加入这一行列,至关重要。

　　这次规划建议指出上海建成国际经济中心的基本特征是“综合实力雄厚、产业能级高、集聚辐射能力强”,这三条,对标的是纽约、伦敦、东京等国际经济中心城市。这些城市处于国际经济中心城市行列的“第一梯队”,相比它们,上海还有不小差距,还需要大力提升城市功能,体现国际大都市角色,为全球(包括国内其他地区)提供更多服务。　下转◆3版

　　　(上接第1版)目前,上海还有不少短板,主要体现在城市服务全球的能力上,比如贸易、航运的金融结算功能,这些功能原来集中在中国香港,后来向新加坡转移,上海自贸区建设,就是要形成这些过去所缺乏的能力。那些能促进投资和贸易便利化的服务能力,是衡量国际经济中心最基本、最直观的指标。虽然长期以来,公众认同上海是经济中心,但这一认同主要集中在一流的硬件环境上,在软环境上,上海还有不少服务功能实现不了,因此,聚焦服务功能的软实力培育,应该是上海“十三五”期间需要努力的方向。