对话中国企业研究院首席研究员李锦

　　“国企改革最大难点在政企分开”

　　昨天,《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》正式对外公布。对此,京华时报记者专访国资问题研究专家、中国企业研究院首席研究员李锦。他表示,作为国企改革的行动纲领,此次《意见》思路清晰,未来将是由“规划图”走向“施工图”,这其中最大的难点还是集中在政企分开上,政府是否能下放权力,企业是否有活力将是决定改革成败的重要因素。

　　□对话

　　多个配套方案将陆续出台

　　京华时报:国企改革总方案从研究到出台历时一年多,在您看来此次正式对外发布的《意见》是否达到市场预期?

　　李锦:此次《意见》思路非常清晰,是2015年至2020年的一个国企改革五年规划,也是一个“1+4+3”工程,是一个行动纲领。《意见》实际上分为三大板块一共八条。其中,第一条是指导思想原则和目标,第二、三、四、五条重点是讲改革的任务,即分类、现代企业制度、投资经营公司、混合所有制,而第六、七、八条则是讲防止国有资产流失、党内领导等改革的保障和底线。

　　此次《意见》重点突出改革,突出市场。“市场”两字在《意见》中就出现多达35次。此外,问题导向特点明显,主要针对国企现有问题提出改革方案,力度空前。此次指导意见出台后还有十几个配套方案陆续出台,后续方案也值得期待。

　　京华时报:《意见》最大的看点是什么?

　　李锦:此次《意见》中最大的亮点是体现了公有制的代表国有企业与市场经济相融合这一特点,重点解决了政企分开的问题。

　　《意见》中有20多处新提法都与市场、政企分开有关。比如强调国有企业和其他类型企业交叉持股、相互融合;强调经营权和所有权分开,让企业走向市场;强调由董事会聘用经营层;推行职业经理人制度,内部培养和外部引进相结合等都是围绕政企分开,从而让企业成为独立市场主体,让企业更具活力。我个人感觉,是达到预期了。