央广网沈阳6月28日消息（记者郭威）近日，沈阳市正式出台《关于促进社会组织健康有序发展的实施意见》，大力培育发展社区社会组织、优化社会组织发展环境，引导社会组织参与公共服务。

　　据介绍：《实施意见》共八章33条，涵盖总体目标，大力培育发展社区社会组织、优化社会组织发展环境等6项主要措施，以及抓好组织实施的内容。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，明确对这四类社会组织稳妥推进直接登记；大力培育发展社区社会组织，采取降低准入门槛、积极扶持发展、引导参与服务等措施，引导社区社会组织参与社区服务；优化社会组织发展环境，从支持社会组织提供公共服务、加大政府购买服务力度、完善财政税收支持政策、加强社会组织能力建设、完善人才政策5个方面，提出具体扶持措施；建立社会组织孵化机制，在市、区、街道建立多层级广覆盖的社会组织孵化机制，为社会组织提供办公场所、能力建设等关键支持。

　　同时，《实施意见》明确，要从对社会组织负责人的管理、资金的监管、活动的管理、健全退出机制等方面，提出了具体措施。强调构建登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门和相关职能部门各司其职、协调配合的综合监管体系，尤其是对于已脱钩的行业协会商会，要确保做到“脱钩不脱管”。

　　《实施意见》鼓励支持新闻媒体、社会公众对社会组织进行监督，并就加强社会监督提出一系列具体措施，包括实施社会组织信息公开、建立健全第三方评估机制，建立社会组织“异常名录”和“黑名单”，建立对社会组织违法违规行为及非法社会组织投诉举报受理机制等。