加快推进“互联网+政务服务” 变“群众跑腿” 为“信息跑路”

   “以前每次来办税都要排很久的队，有时候跑一趟还办不成。现在有了全流程‘电子税务局’，在网上就能完成常规的办税，而且24小时随时可以办理，不用再担心工作人员下班，实在是方便太多了！”在广东省广州市南沙区一家外贸公司从事财务工作的张小姐，对当地税务部门推行的“互联网+办税”赞不绝口。

　　今年全国两会期间，《政府工作报告》首次提出“互联网+政务服务”，引起社会广泛关注。半年多来，它在全国推行的情况怎么样？民众感受到哪些变化？未来要建成覆盖全国、一网办理的“互联网+政务服务”体系，还需克服什么困难、做出哪些努力？围绕这一系列问题，本报进行了调查和采访。

　　提升政府服务能力

　　“今年《政府工作报告》的新提法将‘互联网+’战略首次延伸到政务服务领域，它为改变政府的公共服务模式、提升政府的服务能力开辟了一个新的路径。”国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院教授汪玉凯在接受本报采访时表示，“通过运用互联网和信息技术，提高政府工作效率，降低企业与群众办事的成本，这对于促进经济社会发展，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有非常重要的意义。”

　　专家指出，与传统的电子政务相比，“互联网+政务服务”不是简单的“新瓶装旧酒”，而是技术、思维、资源等多个层面的整合创新。“‘互联网+政务服务’的最大特点是建立一个政府部门信息共享的平台，打破原来条块分割、各自为政的局面，从而使公共服务和政府管理登上一级大的台阶，实现政务服务的精细化、准确化、便捷化。”国家行政学院教授竹立家对本报分析说。

　　今年4月，国家发改委、财政部等部门联合出台《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点的实施方案》，以80个信息惠民国家试点城市为试点单位，明确提出“两年两步走”的实施步骤，这标志着“互联网+政务服务”全面进入实际操作阶段。

　　中国信息通信研究院产业与规划研究所所长、信息惠民国家试点城市建设指导专家组成员胡坚波表示，相对于经济领域信息化的发展，在面向政务、民生领域的信息化应用仍比较滞后，因此，《实施方案》重点面向公民服务领域，着力实现三个转变：变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，变“被动服务”为“主动服务”。

　　9月14日召开的国务院常务会议再次发力，部署推进“互联网+政务服务”。李克强总理在会上提出要求：凡能实现网上办理的事项，不得要求群众必须到现场办理；能通过网络共享的材料，不得要求群众重复提交；能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供。简而言之，就是要做到“应上尽上、全程在线”。

　　9月底，国务院印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》。《意见》提出，到2017年底前，各省（区、市）人民政府、国务院有关部门建成一体化网上政务服务平台；2020年底前，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系。