网络预约出租车管理细则开始征求意见

　　网约车须北京人开北京车

　　网约车须是北京人开着北京牌照车辆，且网约车平台也要担起承运人责任——昨日起，《北京市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》和《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》开始征求意见，市民在本月14日前都可以通过登录首都之窗、市交通委官方网站平台以及发送电子邮箱和信函等方式提出建议、出谋划策。

　　市交通委有关负责人介绍，出租车的定位是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。目前，市面上招手即停的出租车被称为巡游车，所谓的专车、快车被称为网约车。上述两份文件落地，意味着北京出租车行业将出现升级。

　　两份文件第一次对网约车的司机、平台和车辆做了明确规定，总结起来就是：北京人开北京车才能拉活儿，平台不能再以“中介”形式出现，而需要肩负起类似“对乘客提出的服务质量问题及时调查处理并在10日内作出答复”、“按照营运客车类保险费率，投保交强险、赔付额度不低于100万元的第三者责任险和乘客意外伤害险”等责任。

　　文件里明确了多项数字门槛。比如，网约车平台公司经营许可有效期是4年，网约车司机的从业资格是3年，车辆应变更为“预约式出租客运”性质，当行驶里程到60万公里时要强制报废，行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时，退出网约车运营。

　　另外，巡游车的份儿钱也会动态调整。本市要健全利益分配制度，交通、人力社保等部门要鼓励、支持和引导巡游车企业、行业协会、驾驶员和工会组织平等协商确定份儿钱标准，根据经营状况、成本费用、租价变动等随时调整。

　　随后，交通部门会根据征求意见情况紧锣密鼓地对文件进行修订，从下月1日起，新规就将开始实施。

　　焦点1

　　网约车会不会取代巡游车？

　　●市交通委释疑：

　　本市要建立出租汽车总量动态调控机制，巡游车和网约车都要有合理的运力规模与结构。相关负责人明确表示，“巡游车绝不会消失，要满足不同人的出行需求。”

　　出租车总量将严格控制。这主要是因为出租车具有服务双方的流动随机性和消费一次性等特征，属于难以完全实现市场化放开竞争领域。而且，出租车占用大量道路资源，具有不经济性、加剧交通拥堵等负外部性。国际上绝大多数特大城市和国内大城市都对出租汽车实行运力管控。

　　●专家点评：

　　北京交通发展研究院院长郭继孚认为，北京的定位是优先发展公共交通，适度发展出租汽车。巡游车和网约车要实行错位发展和差异化经营，这样才能构建多样化、差异化服务的超大型城市客运交通格局。