“一带一路” 京津冀协同发展 长江经济带 三大战略肩负共同使命

    “以区域发展总体战略为基础，以‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。”

　　2016年3月，经十二届全国人大四次会议表决通过后，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划（2016-2020年）纲要》（以下简称“十三五”规划纲要）向社会公布。在第37章的“深入实施区域发展总体战略”部分，文章开头的这段话阐述了中国在区域发展战略中的整体布局，其中“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成为引领性的三大战略。

　　从提出到完善，三大战略论述的形成经历了一个怎样的过程？与过去的区域发展战略相比，三大战略有着怎样的创新与突破？三大战略相互之间的联系与区别为何，有着怎样的共同使命？

　　提出：适时应势，逐步形成

　　2016年8月17日，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作座谈会上指出，党的十八大以后，党中央着眼于我国“十三五”时期和更长时期的发展，逐步明确了“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展3个大的发展战略。

　　这表明，虽然“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三者并称为“三大战略”，但它们的提出并不是一蹴而就，而是经历了一个过程。

　　2013年9月7日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时提到，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作；

　　不到1个月之后，习近平在访问东盟时提出，东南亚地区自古以来就是“海上丝绸之路”的重要枢纽，中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。

　　这便是“一带一路”倡议的源头。

　　不久之后，在2014年，《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》获批；2015年，中国政府制定并发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，为“一带一路”倡议的落地指明方向。

　　“京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识要上升到国家战略层面。一定要增强推进京津冀协同发展的自觉性、主动性、创造性，增强通过全面深化改革形成新的体制机制的勇气，继续研究、明确思路、制定方案、加快推进。”

　　2014年2月26日，习近平在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报并作重要讲话。

　　随后在2015年4月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。京津冀协同发展的顶层设计基本完成，推动实施这一战略的总体方针已经明确。

　　几乎就在同时，在更大范围内统筹东中西部协调发展的谋划，也水到渠成。长江，世界第三长河，中华民族的母亲河，横贯中国的东中西部。长江流域覆盖9省2市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。

　　2016年1月5日，在重庆调研的习近平主持召开推动长江经济带发展座谈会，为长江经济带发展定了向、定了调：“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”2016年3月25日，《长江经济带发展规划纲要》由中共中央政治局会议审议通过。

　　在“‘一带一路’建设”“京津冀协同发展”“长江经济带发展”各自提出并完善的同时，三大战略的提法也逐渐增多，并不断在重要会议或关键文件中出现，成为论述中国区域发展战略的要点。

　　2014年中央经济工作会议上，“优化经济发展空间格局，要重点实施‘一带一路’、京津冀协同发展、长江经济带三大战略”成为2015年工作的主要任务。

　　随后在党的十八届五中全会上，会议通过的“十三五”规划建议便有“以区域发展总体战略为基础，以‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带”的表述。此后，这一表述在“十三五”规划纲要中继续使用并得到扩充。