顺应全球化的历史新逻辑 中国力量增益全球经济治理

　　新华社北京6月26日电(记者刘丽娜 许嘉桐)亚洲基础设施投资银行(亚投行)首届年度会议本月25日至26日在北京举行。会议发布的消息显示,正式成立半年来,亚投行在机构建设、人才招聘、项目准备等方面都取得显著进展,首批项目已由董事会批准,又有数量可观的一批国家积极申请加入,亚投行正朝着精简、廉洁、绿色的目标稳步迈进。

　　从全球经济治理角度,亚投行首届年会又可在历史大事记中载入一笔。挑战在变,范式在变,因为经济全球化的历史正在呈现新的逻辑。在世界经济迷雾重重、风险和不确定性增加的情况下,顺势而为、推动和完善全球经济治理有着更加迫切的现实意义。

　　新挑战:认清“形”与“势”

　　综合学界研究,新一轮全球化下的全球经济治理面临着全新的挑战。认清形势、找准问题是为首要之义。

　　自美国学者詹姆斯·罗西瑙在上世纪90年代最早提出全球治理,这一认知全球化事务的新词逐步进入思想界和决策层视野。全球经济治理则在2008年国际金融危机后才真正受到广泛关注。直到目前,对全球经济治理的概念与范畴仍有不同理解。

　　抛开分歧,一个共识在于,与传统国际政治强调具体利益竞争不同,“治理”更强调的是提供公共产品。为此,有必要重新审视国际形势。简要概括,当前国际形势的最大之“形”是多极化,最大之“势”是新兴市场和发展中国家的整体崛起。

　　国际金融危机走过8年,人们越来越清楚地意识到,金融失序、债务压顶、增长乏力、发展失衡侵蚀着世界经济之基,各方渴望找出应对之剑,获得金融稳定、贸易繁荣、健康强劲的可持续增长,以及平衡发展。而近年来重要性日益彰显的应对气候变化则既是环境和政治问题,显然也是不可忽视的全球经济治理议题。

　　在短时间内涌现出来的大量新挑战,使全球经济治理的重要性超过以往。如国际货币基金组织总裁拉加德所言,“互联和国际主义”这两大主题从未像今天这么重要。

　　相应的,全球经济治理要适应新一轮全球化的世界,提供世界经济亟须的全球公共产品,主动适应和平发展、合作共赢的历史潮流。

　　新范式:连通“旧”与“新”

　　清华大学公共管理学院院长薛澜认为,当前全球治理处于新旧范式的更替阶段。从问题到主体、再到机制,都面临历史的嬗变。

　　众所周知,与全球经济相关的旧范式是二战后建立的布雷顿森林体系。创设于上个世纪40年代的世界银行、国际货币基金组织,及后来的世界贸易组织是旧范式的三大核心支柱。重建和平、恢复发展,营造以美国经济为核心的全球经济秩序是其核心诉求和初衷。

　　毋庸讳言,以美国主导的旧范式曾有效维护过世界经济的稳定,尽管不乏波澜。70余年中,世界增添了大量国际多边金融开发机构和贸易安排,旧的范式也在演进。直到今天,这一范式的核心机构仍都在发挥重要作用。

　　但近年来的全球经济现实表明,旧范式本身已越来越无法应对当前全球经济的新挑战,世界需要新的力量、新的机制、新的补充。

　　国际货币基金组织数据显示,过去几年里,全球经济重心转移到了新兴和发展中经济体。这些国家占世界总人口的85%,全球GDP的约60%。危机爆发以来,这些国家成为全球活力的来源,贡献了全球增长的80%。