新华社海口３月１７日电 题：“多规合一”引领全国　海南特区再立潮头

　　海南拥有很多“全国唯一”的响亮名片，但在“五位一体”的总体布局下，作为全国唯一的省域“多规合一”试点省份，承载着新的特殊使命。自去年６月开展试点以来，海南省有效破解“规划打架”，划定生态“高压线”，最大限度简化行政审批，激活了改革发展新动能。

　　破解“规划打架”　“一张蓝图”干到底

　　翻开《海南省总体规划》，主体功能区规划、城镇体系规划、土地利用规划、林地保护利用规划、海洋功能区划以及生态保护红线规划都在这“一张蓝图”上徐徐展开。

　　“‘多规合一’首先要解决各种规划交叉、冲突、打架的问题。”海南省发改委副主任朱华友说。

　　长期以来，由于行政区划分割和部门壁垒，很多规划自成体系但又相互冲撞。

　　海南省澄迈县委书记杨思涛对此深有感触：“‘十二五’时期全县有各种规划７１个，互相牵制互相重叠，不仅导致很多项目难以落地，也影响了生态保护。”

　　规划打架是普遍性顽疾。海南省梳理发现，全省各种土地、林地、建设、海洋等规划的重叠图斑１２７．９万块，面积达１５８７平方公里。

　　“推行‘多规合一’改革，就是要打破行政区划分割和部门壁垒，对全省的土地、林地、岸线、岛礁、海域、江河湖泊、地下资源进行科学总体规划。”海南省委主要负责人说。

　　海南成立由省长任组长的“多规合一”改革工作领导小组，设立高规格的规划委员会和规划督察机构，统一技术标准和空间信息数据，建立“多规合一”信息管理平台，把所有规划落实到一张无缝对接的蓝图上。

　　在编制完成的《海南省总体规划》中，海南以全省为一个大棋局，通过空间置换、资源优化配置、布局优化调整，形成了完整、优化协调、数字化的“一张蓝图”，有效解决了空间重叠、数据打架、图斑冲突等问题。

　　“多规合一推动资源节约利用和产业集聚发展，提高了资源配置利用效率。”海南省委常委、三亚市委书记张琦说。三亚市原有７０多个规划，经过绘制“一张蓝图”，挖潜“有规划却无法利用”的土地资源近５０平方公里。

　　划定三条“高压线”　实现发展保护“双赢”

　　海南昌江黎族自治县是“中国木棉之乡”，３月正是观赏木棉的最佳季节，各地游客纷至沓来。但县委书记林东去年的这个时候可谓喜忧参半：“喜的是来的游客多，忧是配套服务设施滞后，有时游客到下午４点还吃不上午饭。”