新华网北京８月２７日新媒体专电（新华社“中国网事”记者 魏梦佳）历经２０年酝酿准备，社会各界长期呼吁，我国首部反家暴法草案终于在本周提交全国人大常委会审议。首次确立强制报告制度、告诫书制度和人身安全保护令制度等亮点，都让人眼前一亮。这部具有历史意义的法律能否有效预防和依法处置家暴，为家庭中的弱势群体筑起一道安全屏障，关乎整个社会的和谐与稳定。

　　受害者女性居多，反家暴存在三大难点

　　“我和我老公恋爱谈了三四年，谈恋爱时他就有暴力，刚开始时是自己打自己耳光，后来慢慢就变成打完自己接着打我耳光，很使劲推搡。现在结婚三个月，两次家庭暴力，身上已有青肿的痕迹了……”网友“马兰００２”２１日发帖倾诉说。

　　全国妇联曾开展的一项抽样调查结果显示，婚姻生活中曾遭受过配偶侮辱谩骂、殴打、限制人身自由、经济控制、强迫性生活等不同形式家庭暴力的女性占近２５％。其中，明确表示遭受过配偶殴打的已婚女性为５．５％，农村和城镇分别为７．８％和３．１％。

　　据了解，从１９９５年我国首部《中国妇女发展纲要》中首次提出“坚决制止家庭暴力”以来，婚姻法、妇女保护法等多部法律中均有涉及反家暴的内容。然而，长期以来，受多因素影响，反家暴在实际处置中仍存在诸多难点。

　　难点一：家暴行为难被发现。受“家丑不可外扬”“疏不间亲”等观念影响，被害人或其近亲属、邻居、同事不敢或不想报案，导致司法机关难以及时发现家暴犯罪事实。

　　难点二：诉讼程序难以启动。在实际处置中，一些家暴犯罪被当作民事纠纷或违反治安管理行为处理；一些司法人员将家暴看作“家务事”，不愿介入，不予立案；虐待被害人没有造成重伤、死亡的，属于自诉案件，但被害人往往不知道或没有能力提起自诉，导致刑事诉讼程序难以启动。

　　难点三：社会支持体系不足。北京朝阳区人民法院调研发现，妇女权益保护法中，虽对公安、民政、司法等部门及城乡基层群众自治性组织、社会团体等干预家暴作出原则性规定，但其在各自职权范围内提供何种救助并未作出说明，导致各机构在帮助受害方时职责不清，而最常见的组织调解或批评教育的工作方法也缺乏震慑力。