市领导回应依法治国问题 司法改革方案上半年推出

　　北京积分落户制度争取年内出台

　　在昨天下午举行的政协专题座谈会上，针对政协委员们提出的依法治国的相关问题，市委常委、市政法委书记杨晓超，以及两位副市长张延昆、戴均良进行了回应。据透露，北京目前正在制定司法改革方案，有望在上半年推出，行政执法体制改革也正在研究中。对于居住证管理办法和积分落户管理办法，张延昆表示，北京目前正在和公安部、国务院法制办进行密切沟通，争取今年尽快出台。

　　立法 

　　无偿献血条例需重新修订 

　　戴均良副市长指出，目前有些法规确实存在空白，需要进一步完善。如委员们提出的对伤害医护人员的处罚没有详细规定，对病人的信息管理也没有规定，“所以要进一步有针对性地立法”，按照“立、改、废、释”原则，提高立法质量。委员提出的无偿献血条例，确实已经不适应新形势，因此就需要进行修订。

　　戴均良认为，要提高立法质量还要做到开门立法，广泛地听取民众和专家的意见。据他介绍，目前北京已经设立了专门咨询委员会，从立法到行政复议，都有专家委员会。

　　张延昆也表示，目前一些法律的操作性比较差。要研究法律法规的补充和完善，尤其是一些法律法规具体的操作性办法，目前比较缺失。他举了一个例子，像对食品违法的处罚，在立法时不能只要求产生严重后果后才追究责任，也要重视违法行为，这样才能管用。

　　执法 

　　去年10余家执法单位零执法 

　　“法律的生命在于得到执行和尊重”，张延昆说，他常跑到执法现场看执法人员的状态，发现有时确如某些委员所说的，存在随意执法、乱执法、不执法，甚至在执法过程中搞权力寻租。

　　戴均良在现场透露了一个数据：目前北京有1.1万多项执法项目，88家执法队伍，但据市法制办统计，去年有10多家一年零执法，“并不是没有违法行为，是履职没到位”。戴均良表示，北京将加强信息化监督，要求在执法过程中全方位记录执法过程，在各个部门之间实行大联网，督促执法到位，避免一些部门的不作为和乱作为。

　　戴均良说，北京市目前进行的城市管理体制改革研究中，就包括了执法体制改革，将通过理顺体制，实现执法力量、经费和职权的下沉，强化街道办一级的职能。另外还要规范执法权力，减少执法人员的自由裁量权。

　　张延昆透露，此次的执法体制改革，将涉及综合执法、专业执法等。目前正在对石景山区的综合执法模式进行评估，评估完成后再研究具体的情况，“由于体制改革比较敏感，因此改革必须有效。”