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完善风险预警体制机制 提升公共安全保障能力
2019年04月03日 08:31 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:呼军艳 字号
关键词:应急管理;风险预警;公共安全保障

内容摘要:随着国家应急管理部的成立与省级应急管理厅(局)的组建,传统分散于多个部门与机构的应急管理职能将逐步得到统筹,风险预警也将需要从制度、组织与技术三方面对传统风险预警体制机制进行改进,实现对多灾种风险的全流程与全方位监测。

关键词:应急管理;风险预警;公共安全保障

作者简介:

  经济社会的快速发展导致大量公共安全事件呈现出连锁性、衍生性与综合性等特征,传统“单灾种”型的应急管理体系将逐步被“多灾种”综合应急管理体系取代。随着国家应急管理部的成立与省级应急管理厅(局)的组建,传统分散于多个部门与机构的应急管理职能将逐步得到统筹,风险预警也将需要从制度、组织与技术三方面对传统风险预警体制机制进行改进,实现对多灾种风险的全流程与全方位监测。

  健全制度、政策与管理体系

  风险预警只有实现多部门协同联合预警,才能取得较好的预警效果。系统完善的制度、政策与管理体系不仅是实现多部门协同联合预警的基础,也是提升预警水平的重要前提。

  健全应急管理政策体系建设,加快制定风险预警相关法规政策。除了完善的应急管理基础体系,高效的风险预警还需要预警信息标准化管理的相关法规政策,因此迫切需要制定《突发事件预警信息系统数据集成共享规范》《突发事件预警信息发布管理规范》等规范性文件。

  健全城市公共安全风险预警指标体系,强化风险预警分级管理。科学完善的风险预警指标体系不仅能为风险决策提供依据,还可以提高风险预警的信度和效度。目前我国对于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件这三种专业性与技术性较强的公共危机已经构建了比较完备的预警指标体系,但对社会安全事件还未构建起成熟的预警指标体系,使得很多社会安全风险预警与分级缺乏评判依据和标准,严重影响社会安全风险管理质量。

  整合社会资源与力量

  实现综合联动的风险预警还需要进一步推进“部属”及“厅(局)属”涉灾机构与部门整合,培养专业高效的风险救援与管理队伍,吸收科研院所、商业机构及社会公众广泛参与。

  推进主要涉灾机构与部门的整合,加快风险救援与管理队伍建设。应急管理部成立之前,我国实行的是分行业、分部门的分散性公共安全风险管理体系。随着公共安全事件综合性和跨地域性的日趋明显,这种分散性的管理体系已无法满足要求,迫切需要推进相关机构、职能、信息与队伍等的融合与统一,从而实现公共安全风险管理的统一指挥、综合联动与高效有序。与此同时要加快公共安全风险救援与管理人员的专业化与职业化建设,组建综合性常备风险救援骨干力量,保持或提高综合常备风险救援队伍的战斗力。

作者简介

姓名:呼军艳 工作单位:西北师范大学社会发展与公共管理学院

课题:

本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“大数据驱动的城市公共安全风险研究”(16JZD023)阶段性成果

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:张振)
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