大力释放文化消费潜力

　　全国政协委员、安徽省政协副主席 李修松

　　国际经验表明，当人均GDP突破3000美元时，居民消费结构升级，文化消费支出占总消费支出的比例将明显提高。然而，目前我国文化消费远未达到应有水平，文化消费市场比较乏力，居民文化消费潜力还远未得到释放，文化消费存在巨大增长空间。

　　因此，要大力发展文化事业，努力打好促进文化消费的基础；大力促进文化产业转型升级，提供更多适销对路的优质文化产品和服务；制定引导、促进文化消费的政策措施；创新方式方法，加大文化消费保障力度；努力优化文化消费环境。完善文化市场准入机制，制定负面清单，减少行政审批事项，精简审批流程，提高审批效率。

　　同时，要增强城乡居民的文化消费意识。策划诸如安徽文化惠民消费季、北京文化消费季等活动，扩大居民文化消费空间，形成文化消费热点，增加文化消费频次，养成文化消费喜好，逐步增加文化消费在社会总消费中的比例。

　　用“负面清单”管理科研经费

　　全国政协委员、中国浦东干部学院常务副院长 冯俊

　　以往“正面清单+事前审批”的管理模式客观上导致部分科研人员走上违规使用科研资金的“四部曲”，即预算不合理、钱花不掉、催促花钱、冒险乱花钱，从而造成项目预算编制难、满足不同项目的个性化需求难、预算监督难、项目资金使用难的“四难”问题。

　　科研资金管理与投资管理高度相似。可以借鉴中国（上海）自由贸易试验区探索的成功经验，将科研资金管理从“正面清单”管理变为“负面清单”管理，除负面清单列出的项目之外，法无禁止即可为；全面推广科研项目资金专用卡制度和财务报告制度；加大对智力劳动投入的补偿；根据科研项目的不同性质和类型，实行多元化资助和管理模式；加强对科研资金的事中监管和事后审计。

　　破除就业歧视从立法抓起

　　全国政协委员、南开大学法学院副院长 侯欣一

　　全面推进依法治国是“四个全面”战略布局的有机组成部分。党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这是党的中央全会第一次专门研究法治建设。

　　“有法可依”是“依法治国”的基础和关键。对于当前的就业市场来说，制定国家层面的“反就业歧视法”、建立针对就业歧视现象的救济渠道显得尤为迫切。现在社会上的就业歧视现象较为突出，许多用人单位在招生时公开说“非985、211学校不要”，这就是学历歧视。用人单位对应聘者的知识能力有要求本无可厚非，但一个人能否达到这种知识能力与毕业学校是否有关系？这不是完全绝对的。

　　从另一个层面来说，就业歧视现象涉及公平问题。法律上讲的平等实际上是机会平等。最后的结果可能无法令每个人都满意，毕竟岗位有限，但不能在设定“门槛”时不给就业者同等的机会。