南四湖是山东省最大的淡水湖泊，我国第六大淡水湖泊。2002年国家启动南水北调东线工程后，南四湖流域的生态治理和水质改善取得显著成效。未来如何在此基础上，根据南四湖流域所在区域的经济、社会发展特点，优化生态治理机制，需要学界更多地从经济学、管理学、社会学等跨学科视角展开研究。

　　湖泊生态治理受多种因素影响

　　湖泊的生态治理不同于固定地理区域内的生态环境治理，需要对其所在区域的地理环境、人口总量及流域性特点等因素进行综合考虑。“南四湖属淮河流域泗河水系，其流域跨越苏鲁豫皖4省，流域面积约3.17万km2，承接50余条主要入湖河流的来水。”曲阜师范大学南四湖湿地生态与环境保护实验室教授杨月伟介绍说，南四湖是我国北方最重要的渔业基地之一，同时兼顾旅游、航运、灌溉、饮水等功能，在区域经济发展中占有重要地位。除了地理因素，区域经济社会发展状况也是湖泊流域生态治理需要关注的因素之一。山东社会科学院经济研究所生态经济研究室主任程臻宇在调查中发现，在进行南四湖区域湖泊生态治理时必须考虑到，南四湖主要入湖河流上游及环湖四个省区域发展和环境保护间冲突明显，工业污染问题可能长期存在。

　　20世纪80年代中期以后，南四湖生态环境不断恶化；80年代末期，南四湖水质降至Ⅳ类标准；90年代，湖区大部分水体基本处于Ⅳ类水；至2000年左右，南四湖区及主要入湖河流水质基本处于劣V类，南四湖一度成为“死湖”。“由于工农业废水和生活污水的大量排放，以及湖畔居民围垦、过度捕捞、过度养殖等因素的共同影响，导致湖泊水质恶化、面积萎缩、生境破坏严重，湖泊富营养化等问题出现。”曲阜师范大学南四湖湿地生态与环境保护实验室教授舒凤月表示，近50年来，南四湖入湖径流量明显减少，加之水位年际变化较大，干旱年湖水水位较低，导致南四湖于1989年和2002年出现严重干涸，湖床大面积裸露。这些自然和人类干扰因素的存在打破了湖泊的自然演变过程，造成湖泊生态系统结构简化，功能失调。

　　探索跨行政区域的协同治理

　　2002年，南水北调工程的启动有力推动了南四湖的生态治理。南四湖是南水北调东线工程重要的调蓄湖泊和输水通道。《南水北调东线工程治污规划》要求调水水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准。“随着东线工程‘治理、截污、导流、回用、整治’一体化治污措施的实施，特别是2010年以来，治污工作由工程治理转向生态修复和综合治理，南四湖水质开始得到改善。2012年11月全部断面首次达到规划治理目标要求，并基本趋于稳定，为2013年东线一期工程通水奠定了坚实基础。”杨月伟介绍说。

　　在取得治理的初步成效基础上，地跨四省的南四湖如何以统一的管理，形成长效治理机制是未来南四湖生态建设进一步完善的关键。“南四湖由多个部门管理，如环保局、水利局、渔业局甚至国土局，多个部门难以形成统一的环境治理对策。”舒凤月认为，这也是很多跨行政地域较多的淡水湖泊治理的共性问题。