目前，中国PPP历史数据还不足以支撑PPP最优规模的数学模型模拟计算。国外经验显示，英国PPP预算在本世纪初期占到公共投资额的1/3，但一般在20%以上，最低是15%。中国将PPP的财政预算红线扩展至15%—20%应该也是合理的。

　　2015年5月，国务院推出《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，部署推广PPP（政府和社会资本合作）模式，对冲经济下行风险。2015年9月，财政部推出《财政支持稳增长的政策措施》，认定PPP模式是“稳增长”的重要措施。PPP模式稳增长的政策方向已定，为促进政策落地，从经济增长的决定因素出发，其政策着力点应该集中在以下三个方面。

　　财政预算红线仍有外移空间

　　现行制度规定，年度PPP项目从财政预算中安排的支出责任占一般公共预算支出的比例不超过10%。国家层面的审慎态度主要是为了保障政府切实履行合同义务，有效防范和控制财政风险。但是，有限的财政资金额度限制了基层政府财政资金对社会资本的拉动。

　　以2014年为例，全国一般公共预算支出15万亿，年度PPP的财政支出规模是1.5万亿，规模并不小。但是，如果一个县城的一般公共财政支出是5个亿，10%的红线意味着用于PPP的财政支出只有5000万，可能连做一个PPP项目都不够。

　　目前，中国PPP历史数据还不足以支撑PPP最优规模的数学模型模拟计算。国外经验显示，英国PPP预算在本世纪初期占到公共投资额的1/3，但一般在20%以上，最低是15%。中国将PPP的财政预算红线扩展至15%—20%应该也是合理的。

　　研究表明，以投资乘数大小为依据，PPP投资领域的选择顺序如下。首先是自然资源开发；其次是供水、供电、燃气、供热、污水及垃圾处理等市政设施；再次为公路、地铁、机场、港口等交通设施；然后是水利、资源环境和生态保护等环境及环保项目；最后是智慧城市、海绵城市、图书馆等公益性项目。以需求弹性大小为依据，消费领域的选择顺序是教育培训、医院、住房、健康养老和旅游。