把握经济走势　坚持稳中求进

　　中央经济工作会议对我国经济发展新常态进行了系统阐述，明确提出坚持稳中求进工作总基调。这是立足我国经济发展的阶段性特征，做好2015年经济工作的重要指导方针。稳中求进，“稳”是要稳住经济运行，只有稳住了增长，才能为结构优化与动力转换开辟更大的空间；“进”的重点是调整经济结构与深化改革开放。只有保持稳与进的平衡，才能实现中国经济的持续健康发展。

　　一、从发展阶段把握经济走势

　　1978—2014年期间，在改革开放大环境下，我国GDP年均实际增长率为9.7%，在同期主要经济大国增长中堪称一枝独秀。取得这样的成就，除了改革开放政策因素外，主要是供给和需求双方协调增长造就的。从供给能力看，得益于人口结构朝着有利于经济增长的方向变化。这突出表现在劳动年龄人口增长快于其他年龄组的人口，保证了经济发展所需劳动力的充足供给；加之人口抚养比的持续下降有利于资本积累，以及较高的投资回报率，使得投资驱动成为可行的经济增长模式。此外，大规模劳动力转移提高了资源配置效率，使生产率提高潜力得以充分释放。与此同时，城乡居民收入稳步增长，人们支付能力的提升，使供给的扩大得到了市场的支撑。特别是城镇化、工业化和区域发展拉动了大规模的投资需求，积极参与经济全球化为劳动密集型制造业产品开辟了国际市场，使得拉动我国经济增长的需求因素十分强劲。

　　进入“十二五”以来，我国经济增长面临的国内外环境，以及影响增长的供给和需求因素都发生了明显改变。从国内供给能力看，随着2011年以来15—59岁劳动年龄人口的逐年减少，劳动力结构性短缺现象愈演愈烈，劳动力成本大幅上升。2004—2013年期间，作为普通劳动力代表的农民工工资年均实际增长率为12%。与此相应，投资回报率却出现加快递减趋势，一些单纯依靠廉价劳动力经营的中小企业难以为继。正是由于农业剩余劳动力向非农产业转移速度的减缓，导致了我国劳动密集型制造业的比较优势和竞争力的下降。

　　这次国际金融危机以及欧洲主权债务危机以来，世界发达经济体复苏乏力，也抑制了我国对外经济的扩大。但净出口对我国经济增长贡献率的大幅度下降，主要还是因为国内劳动力成本的上升。根据计算，我国占出口主导的11种劳动密集型产品的比较优势指数（即我国该类产品出口比重与世界同一比重的比值），从2003年的4.4下降到2013年的3.4，下降幅度为22.7%。这表明，我国劳动密集型产品出口的下降快于世界同类产品贸易量的下降幅度，主要是供给方面成本上升因素造成的。

　　上述因素对我国经济增长速度造成的影响，可以用估算潜在增长率的变化来定量表示。潜在增长率是指在一定的生产要素供给能力以及生产率提高速度下，一国经济在没有周期性失业和明显通货膨胀条件下所能实现的GDP增长率。测算表明，我国潜在增长率从1995—2010年期间的年均10.3%，明显下降到“十二五”时期的年均7.6%，在“十三五”时期还会下降。实际上，经济增长从高速转向中高速为特征的新常态，是经济发展阶段性变化的结果，而潜在增长率的变化趋势，则是这个增长速度新常态的定量证明。