杨志勇：

　　很高兴主持这次第四分会场的主题为“1994年财税改革20年座谈会暨《中国财政政策报告2014/2015》发布会。我想这个座谈会和发布会两个是一致的，两个的主题都是1994年的财税改革。那么在这个改革里面，1994年的财税改革应该说对中国财政影响是非常大的，即使现在中国的财税制度的基本框架也都是1994年建立的。我们很高兴今天请到了全国人大预算工委原主任高强教授。他是改革的亲历者，一定能够讲出跟一般人不一样的事情来。审计署财政审计司司长，郝书辰教授。财政部财科所所长刘尚希。国家税务总局税科所所长李万甫教授。中国人民大学教授吕冰洋。对外经贸大学教授毛程连。今天参会的还有来自全国各地各个系统的同志们，我们一起鼓掌欢迎。

　　下面我们第一个环节请中国社科院财经院院长、学部委员高培勇致词。

　　高培勇：

　　各位同行来宾大家下午好，今天我们在这里专门举行1994年财税改革报告的座谈会，同时也把今年的报告呈现给各位品头论足。我想这个会议的本身立刻就能够品味出举行这场讨论会的特殊用意。当前的中国正在进行新一轮的财税体制改革，尽管我们说这一轮财税体制改革是在全面深化改革的大背景条件下进行的，而且它是以治理体系现代化为总目标的。但是我们必须说新一轮财税体制改革的目标定位和它的功能定位的这种变化，并非意味着它是高楼万丈平地起，新一轮财税体制改革必须也应当在既有的财税体制改革的基础之上来谋划和展开。也就是说，新一轮财税体制改革是在过去三十多年中国财税体制改革的基础上前行的。正像我们日常生活当中比如说接手一个楼盘要做现场的清理工作一样，我们今天把主要注意力盯在财税体制改革的路线图和基本内容的时候，千万不要忘了我们是从何处起步，一定要理解并且界定我们的出发点究竟在何处。所以就此而言，我想我们对过去三十多年的财税体制改革的历程进行系统的回顾，并且对过去三十多年改革的成果做出评估，这是非常重要的一件事。对于过去三十多年的财税体制改革，就照我们今天在座的大部分研究人员的年龄而言，记忆最深的，能够立刻说出一二的是发生在二十年前的那一场财税体制改革，即1994年的财税体制改革。高部长经历的更多，他至少可以从改革开放之初的财税体制改革回望过去36年的财税体制改革。所以对于三十多年的财税体制改革，特别是1994年以来的财税体制改革，基本路径是什么，基本规律是什么，我想我们要给出自己的回答。这不仅仅是总结的需要，更多的是为了前改。未来财税体制改革之路一定要在原有的基础上加以展开，所以考虑到这一点我们在今年启动报告的时候围绕主题谋划了很久。其实最初的设想是想对1994年财税体制改革做一个定量的系统，但由于本身的研究能力所限，我们所能找到的研究文献也有限，最后我们还是采用了一种传统的研究办法，以定性为主，定量为辅，在定量与定性的结合当中尽可能的凝聚财税体制改革的真气。对于1994年的财税体制改革，我们就目前的理解是把1994年作为一个起点一直延伸到中共十八届三中全会文件正式发布。换言之，在我们这份报告所描述的1994年财税体制改革，与其说是结果，更多的是过程。在过去二十多年中围绕财税主线索所推出的主要财税体制改革，我们都把它视为一个出发点。1994年的财税体制改革规模最大，影响深远，但是规模再大影响再深远，它基本上是在1994年财税体制改革的盘子上去谋划的。所以1994年财税体制改革的目标就是适应市场经济体制。队伍1994年适应财税体制总标准也是看是否适应了市场经济体制的运行。所以它的对应方是市场经济体制。今天中国的财政体制改革，是匹配国家治理现代化进程的一场变革。它要匹配的不仅仅是经济领域，而且跨越了经济领域，延伸到文化、生态文明，甚至包括党建等。因此，新一轮的财税体制改革的规模和影响的这种深远，应当说在改革历史上是会超越1994年的财税体制改革的。就目前的方案而言，如果能够不折不扣的，甚至说大部分能够实施，那么它的影响，可能会超出我们今天的预想。因此把1994年的财税体制改革和今天的财税体制改革直接对接，从两者相互联系彼此匹配的角度展开一场讨论，我们觉得也是很重要的。时至年末，到财税体制改革20年的时候，留给我们的时间界限真的是不多的，做过三天就是财税体制改革体系的21年，我们抓住2014年剩下的一点时间，好好把财税体制改革的情况做一个回顾和总结，并且走好未来中国财税体制改革之路，我想这个意义更加重大。

　　非常感谢并且欢迎大家在周末这个特别宝贵的时间，在大家繁忙的年末工作当中挤出时间来参加我们这样的一个座谈会，我代表财经院，代表我的各位同事们表示感谢。谢谢大家。