持之以恒抓改革落实

　　党的十八届三中全会以来，改革举措数量之多、力度之大前所未有，抓落实的任务之重、压力之大也前所未有。衡量改革政策实不实，要用好“是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在获得感”两个标准。

　　在一系列组合政策持续作用下，国民经济总体平稳、稳中有进、稳中提质，对世界经济增长的贡献率超过25%，生产需求基本平稳，市场供求有所改善，“三去一降一补”成效不断显现。

　　改革的成效，蕴藏在人民群众的获得感里。居民收入稳定增长，城镇新增就业提前一个季度完成全年目标，营改增全年减税总规模将超5000亿元，建立贫困退出机制，推进户籍制度改革，整合城乡居民基本医疗保险制度……

　　今年是“十三五”开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。一年来，各级各部门以坚忍不拔的毅力推动改革措施落准、落实、落细，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

　　顶层设计出实招

　　中央全面深化改革领导小组30次会议审议了近200份改革文件，“抓落实”是历次会议的高频词。深改组在部署2016年改革工作的总体思路时指出，推进改革要突出问题导向，突出精准发力，突出完善制度，突出督察落实，要抓紧抓实改革方案制定、评估、督察、落实等各个环节，确保改革方案落地生根。

　　今年以来，全面深化改革从顶层设计的层面，把改革落实上升到了制度建设的层面。

　　——强化改革主体责任。1月11日召开的深改组第二十次会议提出改革的责任主体问题，明确了专项小组、改革牵头部门和地方党委等不同改革责任主体的主体责任，要求把不同改革责任主体的主体责任划分清楚，落实到位，做到既各司其职、各负其责又相互协作配合。

　　——建设改革落实机制。2月23日召开的深改组第二十一次会议提出建立改革落实机制。

　　抓改革落实，要遵循改革规律和特点，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，要从抓主体责任、抓督办协调、抓督察落实、抓完善机制、抓改革成效、抓成果巩固等六个方面，推动改革举措早落地、见实效。

　　——掌握改革落实方法。6月27日召开的深改组第二十五次会议提出改革落实的方法论，要自觉运用改革思维和改革办法推进各项工作，提高推进改革的能力和水平，目标任务要抓实、精准落地要抓实、探索创新要抓实、跟踪问效要抓实、机制保障要抓实。11月1日召开的深改组第二十九次会议对改革的类型作出了划分，包括打基础谋长远的制度性改革、切口小见效快的具体改革、面上提出原则性要求及鼓励引导性的改革举措、探路性质的改革试点、矛盾和问题多攻坚难度大的改革等，对于不同的改革类型要分类施策、精准施策，既要抓重要领域、重要任务、重要试点，又要抓关键主体、关键环节、关键节点。