当前在网络治理机制中存在不少有效性和合法性难题，进行分析后我们可以发现最深层的根源是网络代表的人类全球融合趋势与国家、民族分立的矛盾。正是由于国家、民族分立的现状已经与高速通信网络、跨国廉价高速互联网等代表的人类全球融合的趋势不相适应，才出现互联网上大量不良现象难以治理的问题？

　　一、不良信息泛滥的治理难题

　　现代人要获取色情、迷信和暴力信息比起人类历史的任何一个时代都更加容易，这主要仰赖网络之功，这些也成为网络顽症。治理难的原因，一般认为有两个：一个是网络的高度隐蔽和不可控，在技术上屏蔽不良信息难度极大；另一个是各个国家法律政策差异，导致犯罪分子或边缘爱好者有无数漏洞可钻，典型案例是一些色情网站在海外建立服务器再对国内提供服务，其内容在服务器的所属国合法，移到国内则无法得到真正有效的监管。

　　这两个原因中，第一个其实不算太过致命。由于人类的科技发展史早已表明，每一种新的技术进步必然带来一些负面效应，即使是治病救人的技术也不例外。然而，带来这些负面效应的技术手段和措施也会随后发展起来，所以负面效应的泛滥往往只存在于反制手段和措施发展起来之前。真正无解的是第二个，各国对于色情、暴力、迷信的界定有天壤之别。以色情为例，沙特阿拉伯为代表的伊斯兰教瓦哈比派国家，女性露出整条手臂即视为淫秽行为，大部分西方发达国家，成人可以直接观赏暴露生殖器的影片，这显然是两个极端。大量中文色情网站之所以能够扎根海外、服务中国，也正是依赖一些国家的法律许可和社会宽容。这也催生了以政府买单作为主要形式的我国网络过滤、屏蔽产业，以及网民个体买单为主要形式的翻墙产业链。究竟哪一种关于色情的标准是正确的和普世的，这显然是一个很难回答的问题，因为这属于文化观念和意识形态领域。

　　换一个视角，恰如一些研究者所言，问题的关键在于网络超越了国家疆域和民族划分，网络政策工具也理应具有世界禀赋和可通约性（何明升、白淑英，2015）。从实践中看，不具有世界禀赋和可通约性的网络治理工具也难以真正发挥效果。但是，如果没有真正实现融合的人类共同体，形成某种基础共识，恐怕也难以形成既具有世界禀赋和可通约性，而且能够真正实际执行的网络治理政策工具。在人类当前的国家、民族分立的现实格局下，顶多形成一些理论上的框架式指导原则。

　　当我们煞费苦心地琢磨怎样给视频分级，研究怎样进行屏蔽时，就会存在两个值得追问的问题：一个是我们的判断标准是否一定是对的，另一个是:一个国家提出的解决方案是否可以真正解决需要在全球框架内才能解决的问题？这两个问题，对所有政府都适用。如果我们勇敢的突破思维的束缚，我们也许可以说，网络不良信息的治理难题，根源不在于网络不良信息本身，而在于我们的世界架构——民族、国家的分立滞后于人类的传播技术进步。