打造“世界旅游休闲中心”是澳门当前最为核心和重要的战略目标。2008年底公布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，首次从国家发展战略层面，明确了澳门特别行政区“世界旅游休闲中心”的发展定位。国家“十二五”规划也明确提到，支持澳门建设“世界旅游休闲中心”。近年来，围绕着如何实现“世界旅游休闲中心”的发展蓝图，澳门社会展开了全面的讨论和探索，近几年澳门特区政府施政报告也以此为主线展开了一系列的施政构想。

　　丰富旅游产品

　　与提升服务并举

　　自澳门明确“世界旅游休闲中心”发展定位以来，澳门特区政府着力推动优质旅游城市建设，致力于提高旅游产品与服务质量。“世界旅游休闲中心”的核心内涵在于要求澳门有世界级别的旅游产品、有来自世界各地的游客以及世界一流的旅游服务。为此，澳门从旅游产品多元化和旅游市场多元化两个层面作为建立“世界旅游休闲中心”的基本出发点，推进澳门从一般旅游城市到区域旅游城市再到“世界旅游休闲中心”的飞跃。其中，旅游产品的提升主要是在博彩旅游的基础上，不断丰富非博彩元素的开发，特别是文化旅游以及会展旅游产品；客源的拓展主要是在巩固中国内地客源的基础上，不断进行旅游宣传来吸引东亚地区以至欧美游客。

　　与此同时，澳门特区政府和社会关注的焦点主要在于提升澳门旅游的整体服务质量，包括检讨澳门的承载力问题、监管旅游业健康发展等问题，力求树立良好口碑和优质形象，延长旅客停留时间，提升游客满意度，确保澳门旅游业的可持续发展。

■澳门标志性建筑---大三巴牌坊        李永杰/摄

　　注重宜居城市建设

　　“世界旅游休闲中心”涵盖旅游、休闲和宜居的基本含义，涉及澳门的城市规划、交通、旅游、环保、基础设施建设、文化遗产保护等方方面面。“世界旅游休闲中心”意味着澳门不能满足于作为世界旅游城市的定位，而是要致力于建设旅游与休闲一体化的旅游休闲城市，不断渗透休闲的元素。为此，澳门特区政府进行了全面规划和布局，致力于将“世界旅游休闲中心”与澳门经济适度多元的发展、澳门产业结构的转型、澳门市民出行的便利化、澳门居住环境的改善以及政府治理能力的提升等议题联系起来。因此，“世界旅游休闲中心”的构建对于澳门特区政府而言是全方位的工作，涉及包括行政法务司、经济财政司、保安司、社会文化司以及运输工务司等各个施政范畴的工作。

　　当中，澳门特区政府尤为注重的是宜居城市的建设和推进。近几年澳门的城市建设和政府的施政策略中，特别注重宜居城市、环保城市和低碳澳门的构建。在崔世安2014年《同心致远 共享繁荣》的参选政纲中，更是把宜居城市的建构作为澳门未来发展的重中之重。事实上，从近几年澳门特区政府的施政重心看，政府十分注重交通、环保等方面的建设，务求建立一个与“世界旅游休闲中心”相吻合的环境良好、休闲宜人的城市。比如，政府十分注重城区环境的美化，致力于构建立体化的、综合的城市公共交通运输系统，打造现代化绿色优质交通；政府推广鼓励环保车辆使用，鼓励企业使用环保产品；政府注重落实节能减排的环保政策，加强监管车辆的废气排放，改善城区空气质量，舒缓环境容量压力。

　　综合利用澳门

　　及邻近区位优势

　　在过去几年，澳门特区高度重视“世界旅游休闲中心”的相关研究，力求在“世界旅游休闲中心”的科学内涵以及实现途径上在澳门社会各界中达成广泛的共识。崔世安2014年的参选政纲中提到将成立世界旅游休闲中心委员会，规划总体发展目标，制定中、长期计划和落实措施，通过发展综合旅游休闲项目，推动旅游业与文化创意、会展等产业结合，促进关联产业互动发展。可以说，“世界旅游休闲中心”的实现与否，事关澳门能否维持长期繁荣稳定，特区政府、业界以及各类社团都以极大的热情投入到实现“世界旅游休闲中心”的努力当中。

　　然而，澳门社会也深深体会到，澳门的发展面临着人力资源和土地资源不足的严重制约，单独依靠澳门根本无法实现“世界旅游休闲中心”的宏大抱负。无论澳门要实现经济适度多元还是建立“世界旅游休闲中心”，都离不开区域之间的合作，特别是澳门与广东省的合作。近些年来，澳门与广东省的合作领域不断拓宽，从以往的经济合作拓展到文化、教育、旅游、医疗、交通、基建等方面的全方位合作。依托珠海横琴、广州南沙以及中山翠亨新区的合作平台，粤澳合作成效显著，这些合作平台将为澳门“世界旅游休闲中心”的实现提供广阔的腹地和坚实的支撑。相信随着区域合作机制的不断理顺和健全，粤澳合作在推动澳门实现“世界旅游休闲中心”的重要角色将日益凸现。

　　（作者单位：澳门理工学院社会经济与公共政策研究所）