改革开放以来，特别是《高等教育法》、《教师法》等教育法律法规实施以来，我国高校的依法治理取得了长足进步，高校及师生的合法权益得到有效保障，办学环境与条件有了进一步改善，办学规模不断扩大，人才培养质量得到稳步提高。但是，高校依法治理仍面临诸多难题，这些问题的存在阻碍了高等教育的快速发展。进入新时期，时代给高校依法治理提出了更高要求。因此，加快推进高校依法治理进程是确保高等教育有序健康发展的重要课题。

　　争做法治国家建设领头羊 

　　法治是人类文明发展的成果，中国共产党审时度势，在提出建设社会主义法治国家战略目标的基础上，又进一步提出了全面推进依法治国进程的战略部署。党的十八届四中全会指出：“依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。”

　　但是，“徒法不足以自行”，法治建设还需要有法治思维的人来推进。高等学校承载着创造知识、传播文化、培养人才、服务社会的重要功能，可以说，它在法治国家建设进程中应当居于领头羊地位。推进高等学校依法治理既是依法治国的有机组成部分，也是实现科教兴国战略的必然要求，更是优秀人才培养和高等教育健康发展的重要保障。

　　靠法治解决高校治理难题 

　　随着我国法治建设进程的推进，高校依法治理取得了明显进步，但高校治理中有违法治精神或法律规定的行为仍时有出现，突出表现在：第一，高校治理的规章制度存在违反上位法或上级规定的现象。按照法治精神，高校规章制度应以国家法律法规为根据，从学校实际情况出发，综合考虑各类群体权益科学制定。第二，高校部分办学自主权得不到有效保障。虽然法律法规赋予了高校一系列办学自主权，但涉及与政府主管部门关系时，往往居于被动地位，制约了高等教育的快速发展。第三，高校师生的法治意识亟待提高。据了解，当高校师生的合法权益遭到侵害时，不少人想到的是“找关系”、“拨打新闻热线”等途径解决，甚至有的忍气吞声，较少有人想到通过法律途径解决，这在很大程度上说明高校师生运用法律武器维权的意识不够强。而与此相应，部分校领导由于缺乏法律知识的系统学习，依法治校的观念也亟待增强，近年来媒体报道的高校领导因违法违纪被查处的诸多案例，就充分说明了强化高校依法治理的必要性。

　　“阳光”是高校治理的防腐剂 

　　首先，必须围绕制定高校章程，完善高校治理体制机制。要把依法治校落到实处，必须建立健全学校规章制度。学校章程是高校治理的校内“大法”，健全制度首先要根据法律法规科学制定学校章程，确保学校章程符合上位法和上级有关规定。然后依据《办学章程》，梳理、完善学校各项规章制度，明确学校、师生权责，保证各项规定符合法律规定，各项权利得到有效保障，各项职责得到严格履行。

　　其次，加大普法宣传力度，增强高校师生的法律维权意识。高校师生员工知法懂法是依法治校的前提。学校领导班子应首先注重加强自身学习，把依法治校的学习与宣传纳入工作职责范围之内，校领导要以身作则，带头学习，带头依法办事。同时，高校有必要设立专门的法制监督和法律服务机构，负责审查学校制度的合法性，接受师生的法律咨询，聘请校外法制部门人员定期给师生开设法律讲堂，在学生中组建法律类社团，在校内开展相关法律教育活动如举办大型法律知识竞赛、辩论赛等，将法治宣传教育真正落到实处。

　　再次，积极推进校务公开，努力完善监督制度。加强高校民主政治建设是推进高校依法治理的重要手段，各高校必须按规定定期召开党代会、职代会，通过民主机制解决涉及师生切身利益的问题，让一切问题的解决都有畅通的渠道，把学校的一切工作都置于师生的民主监督之下。“阳光是最好的防腐剂”，各高校要成立专门的党务、校务公开机构，完善党务、校务公开制度，积极推进党务、校务公开，把学校的重大决策、财务报表、工程建设以及师生普遍关注的热点问题等及时公开，主动接受上级组织和群众监督，保证党务、校务公开的及时性和规范性。

　　总之，推进高等学校依法治理是一个复杂的系统工程，不能一蹴而就，必须系统规划、整体推进。只有明确指导思想，针对现实问题，理论联系实践，创新体制机制，才能最终实现高校治理的规范化、法制化，真正促进高校的健康有序发展。

　　（作者单位：湖南科技大学马克思主义学院）