15日在江西南昌召开的全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早表示，国家旅游局将分级建立游客旅游不文明档案。制定并实施《游客旅游不文明记录管理办法》，与航空公司、旅行社、旅游饭店等涉旅企业联动，形成游客旅游不文明信息通报机制。（1月16日《人民日报》）

　　2013年10月1日，我国首部《旅游法》颁布实施，除“降低旅游成本”外，“文明旅游”也是检验《旅游法》落实效果的主要标尺之一。然而，从实施一年多的情况来看，显然不尽人意。如此语境下，旅游部门将出台《游客旅游不文明记录管理办法》，并依法建立游客旅游不文明档案，对不文明的游客进行必要的限制和惩戒，其积极意义不容置疑。

　　不可否认，从以往的节假日和旅游旺季来看，旅游不文明现象在各地频现。比如，由于车流拥堵严重，游客随地乱扔垃圾、甚至大小便，部分高速甚至变成了垃圾场；特别是十一黄金周期间，在首都北京，隆重庄严的升旗仪式过后，天安门广场却留下了遍地垃圾；至于在景区乱扔垃圾、给动物强迫喂食、随地大小便、乱刻乱画等不文明行为，在各地随处可见。由此，反映出游客文明素质参差不齐，整体素质有待提高。这就要求有关部门不仅要采取法律手段去规范，而且要有制度去保障，更要有社会示范群体去进行文明“导游”。

　　可见，对于旅游不文明现象，宜堵更宜疏。比如，当面制止游客乱扔垃圾等不文明行为，效果有时并不好，甚至会引发纠纷；帮忙捡起来再扔进垃圾桶，用实际行动为游客做示范，让游客自觉改变不良习惯，显然游客更愿意接受。为此，近年来，有关部门在旅游行业开展以“文明与旅游同行”为主题的文明旅游系列宣传活动，并制订了《中国公民出境旅游文明行为指，利用各种渠道和方式组织开展“文明旅游、理性消费”主题宣传。

　　因此，应尽快制定“文明旅游行为准则”，正确区分文明与不文明行为，做到有法可依，照章行事，用法律和制度规范游客的行为举止，同时，也让游客有一个基本的文明判断标准。有关部门及媒体，要采取多种有效形式进行广泛宣传，让文明旅游准则家喻户晓，牢记在市民心中，在思想上增加文明出行意识；要注重早期教育，先入为主，在中小学阶段开展以文明旅游准则为主题的素质教育，让孩子们的心中从小就播下文明出行的种子。（张西流）