注重生育政策的谨慎当然必要，现在来评判单独两孩政策也为时尚早。但单独两孩政策第一年的表现也许说明，放开两孩的风险或许并不像我们想象的那样大。

　　自去年11月以来，十八届三中全会启动的单独两孩政策至今已实施将近一年，不过，据媒体报道，很多地方的单独二孩申请数量都低于预期。而在7月10日，国家卫计委计生基层指导司司长杨文庄透露，截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对，已批准的有24.13万对。按之前官方的预测，全国符合单独两孩政策的夫妇约有1100万对。也就是说，今年上半年提出再生育申请的单独夫妇，仅占符合条件的2.5%。

　　单独两孩放开之初，相关部门最大的担忧就是人口暴增；而现在，预想中的“婴儿潮”没有出现，这固然给之前的担忧者吃下一颗定心丸，却也带来新的烦恼：生育政策放开的力度和推进的步伐是否明显不够？

　　诚然，不排除很多打算生二胎的单独夫妻尚未申请，其生育高峰也许尚未到来。但是，2.5%的申请比例，将之解读为单独两孩“遇冷”或许并不夸张。

　　为什么好不容易盼到了“资格”，年轻的父母们却不愿意生二孩？网上有个“中国十大城市生育成本排行榜”：北京是276万元，上海是247万元，广州是201.4万元。无论数据的真实性如何，但是随着生育成本、就业压力以及受教育水平的提高，人们的生育观念的确在发生着巨大变化。

　　当然，生育成本的高昂，社保的低水平，都只是影响人们生育观念的一个方面。更重要的是，随着社会的发展，只要政策制定符合人口自然规律，执行上也遵循人性化，人口暴增的担忧没有必要。

　　有学者担忧放开二孩的步子走得太慢，而错失最佳的“二孩红利”时期。站在政策制定者的角度，注重生育政策的谨慎稳妥当然必要，现在就来评判单独两孩政策也为时尚早，但是其背后的缘由，应该引起重视。对各地一年来单独两孩的具体实践，应该有针对性地进行样本分析，进而讨论全面放开两孩的可行性。

　　单独两孩政策一年来的表现，也许说明，放开两孩的风险或许并不像我们想象的那样大。倒是数目庞大的社会抚养费，事实上供养着一批既得利益者，需谨防他们成为最大的阻力。（舒圣祥）