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　　要权、要钱、要人……长期以来，一些部门和单位在立法过程中争权夺利，成为广受诟病的问题。

　　党的十八届三中全会明确提出，要完善中国特色社会主义法律体系，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。

　　9月下旬，来自全国各地的立法工作者汇聚上海，参加第二十次全国地方立法研讨会。这次研讨会发出了一个明确信号——发挥人大在立法中的主导作用，防止部门利益法制化。

　　“要正确处理好权、责、利的关系，既不能由部门左右甚至主导立法，通过立法来扩权、确权、固权，谋取部门利益；又不能无视政府管理需要，只是一味着眼于削权、限权、控权。”全国人大常委会法工委主任李适时在会上强调，“简而言之，就是既要确权又要立责，既要赋予行政机关必要的权力和手段，又要加大监督力度、明确法定责任，避免逐利避险、争权推责、揽功诿过。”

　　记者了解到，针对部门利益影响甚至阻碍地方立法进程，以及滥用立法资源的状况，各地人大努力从制度上加以规制，推出了不少好做法，为解开难题提供了思路。