英国“脱欧派”最近栽了个不小的跟头。11月3日，英国高等法院裁定，英国政府在正式启动“脱欧”程序之前需要经过议会批准。这被视为“留欧派”取得的一次重大的转折性胜利。英国《独立报》在第二天的报道中称，这是一个“重新书写脱欧规则的裁决”。甚至有人担心，面对一个“留欧派”超过半数的议会，英国本就久拖不决的“脱欧”进程会不会发生逆转？

　　“脱欧”路上的新绊脚石

　　对于英国政府来说，今年6月举行的“脱欧”公投就像打开了潘多拉魔盒，此后是应接不暇的麻烦与风波。最近的一个正是来自英国高等法院的裁定。

　　在此前一段时间里，关于“脱欧”是否需要经过英国议会表决，英国现任特蕾莎·梅政府和议会双方各执一词，互不相让。近日，一位名叫吉娜·米勒的“留欧派”女性与其他几名志同道合者，将英国首相特蕾莎·梅告上法庭，指称任何一名政府成员都无权在不经议会同意的情况下启动“脱欧”程序。

　　这起最初并不被外界看好的公民诉讼，结果出人意料。英国高等法院首席法官约翰·托马斯表示，英国宪法最基本的规则是，议会拥有最高权力，可以制定和取消任何法律，未经议会批准，政府没有权力启动“脱欧”程序。这无疑成为英国本就艰难曲折的“脱欧”之路上一块新绊脚石。

　　就在10月初，特蕾莎·梅曾宣布，英国将在明年3月底之前启动《里斯本条约》第50条，正式开启“脱欧”程序。如果一切顺利，英国将在2019年年初脱离欧盟。这一决定很快受到质疑。有声音指出，首相没有单独的权力宣布正式“脱欧”的时间，部分英国议员则认为政府启动“脱欧”需事先得到议会授权。对此，特蕾莎·梅政府坚持称，何时“脱欧”一事可以由政府自行决定。

　　如今的这份裁决算是给了特蕾莎·梅当头一棒。不过，这位作风强硬的女首相并没有放弃可以努力的机会。据英国广播公司报道，英国政府正就这一裁决向英国最高法院展开上诉。据悉，最高法院已经排定于12月5日至8日审理此案。英国首相府发言人透露，特蕾莎·梅在随后致电欧盟委员会主席容克和德国总理默克尔时表示，“有信心赢得上诉案，并启动《里斯本条约》第50条”。

　　谁来开启“脱欧”谈判？

　　虽然结果还未最终敲定，但英国国内舆论早已“炸开了锅”。高等法院公布裁决的第二天，英国《泰晤士报》就以“梅的‘脱欧’程序被叫停了”为题报道此事。英国《卫报》则称，高等法院的裁决对于特蕾莎·梅而言是“一团混乱”。

　　还有一些观点认为，特蕾莎·梅或许并不会像她自认为的那样轻易获胜。英国皇家国际事务研究所副研究员艾伦·惠特利在此前接受采访时指出，考虑到高等法院做出此次裁定的3位法官都是资深人士，而且他们做出了一致的措辞强烈的判断，因此，特蕾莎·梅政府方面在最高法院获得申请胜利的可能性不大。

　　这让人们不禁开始讨论一种可能：英国“脱欧”会不会就此被搅黄？

　　“客观来说，问题还没有这么严重，这份裁决不是针对‘脱欧’公投本身，而是关于政府和议会谁来主导‘脱欧’进程。”中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建在接受本报记者采访时分析指出，这份裁决的焦点在于谁有权力开启“脱欧”谈判。

　　尽管如此，干扰不可避免。尤其是在目前的英国议会中，“留欧派”声音更为响亮。摩根士丹利公司近期的调查数据就显示，虽然在此前的“脱欧”公投中，52%的选票支持“脱欧”，但是英国议会中有78%的议员支持“留欧”。

　　“如果最终是否开启‘脱欧’谈判的权力真的交到英国议会手中，那么议会就可能拖延，或是迟迟不做出表决，或是做出暂时不启动谈判的表决。”崔洪建指出，虽然不至于从根本上扭转英国的“脱欧”进程，但这将使“脱欧”一事更为复杂麻烦，增加更多不确定性。

　　武汉大学政治与公共管理学院副教授周晓明也向本报记者分析称：“这份裁决可能延缓英国的‘脱欧’进程，为英国在欧盟的去留问题带来更多的变数。”

　　受影响的不只是英国。作为“脱欧”谈判的另一方，欧盟虽然无法对英国国内的政治法律问题插手太多，但这样的横生枝节显然是其不愿看到的。专家指出，如果最终裁定导致“脱欧”谈判一拖再拖，那么欧盟的权威性和公信力都将由此受到损害，欧盟其他成员国还有可能得到一个不好的示范。