报告精读 | 长江中游城市群蓝皮书：长江中游城市群新型城镇化与产业协同发展报告（2016）

　　近日，由武汉大学联合社会科学文献出版社主办的《长江中游城市群蓝皮书：长江中游城市群新型城镇化与产业协同发展报告（2016）》发布会在武汉举行。

　　长江中游城市群涵盖了我国“两型社会”建设的试验区和重要的生态经济区，是长江经济带的重要组成部分和国家推进新型城镇化的重点区域，在区域发展格局中占有重要地位。全面推进长江中游城市群新型城镇化与产业协同发展，对于优化长江中游城镇和产业布局，加快长江中游城市群资源优势互补、产业分工协作、城市互动合作，实现“以产促城、以城兴产，产城融合”具有重要现实意义。

　　本蓝皮书以“长江中游城市群新型城镇化与产业协同发展”为主题，蓝皮书研究认为，推进长江中游城市群新型城镇化与产业协同发展，应牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持生态优先、绿色发展，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，立足于城市功能和产业发展空间，以人的城镇化为核心，以促进城市经济结构转型升级为抓手，增强产业对城镇化的推动作用，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。

　　长江中游城市群城镇化助推产业结构升级作用有待增强

　　城镇化是加快产业结构转型升级的重要抓手，加快发展服务业是产业结构优化升级的主攻方向。城镇化与服务业发展密切相关，服务业是就业的最大容纳器。城镇化过程中的人口集聚、生活方式的变革、生活水平的提高，都会扩大生活性服务需求；生产要素的优化配置、三次产业的联动、社会分工的细化，也会扩大生产性服务需求。城镇化带来的创新要素集聚和知识传播扩散，有利于增强创新活力，驱动传统产业升级和新兴产业发展。

　　目前，与快速扩张的城镇化相比，长江中游城市群区域的服务业发展水平明显滞后。2014年长江中游城市群服务业增加值占国内生产总值比重仅为43.11％，与全国平均水平的46.1%，与发达国家74.0%的平均水平相距甚远，与中等收入国家53.0%的平均水平也有较大差距。一方面，半城镇化阻碍服务业快速发展。除武汉、长沙、南昌等省会城市外，其他中小城市的经济发展水平和基本公共服务发展相对滞后且发展不均衡，对促进区域人口合理分布的贡献能力有限，带动产业发展的能力较弱。另一方面，城市集聚能力不足阻碍服务业转型升级。长江中游城市群中小城市较多，且集聚能力不足，城市发展对服务业带动作用有限。目前，中小城市集聚效应不足影响到服务业发展。尽管这些城市交通运输、商业餐饮等传统服务业发展迅速，但建立在精细产业分工基础上的生产性服务业发展仍然滞后。