编者按：近日，市委教育工委、市教委、市委研究室、南开大学举办天津市第六次高校智库论坛，组织北京、上海、天津高校智库专家，围绕中央对天津新的城市定位，就天津金融创新运营示范区建设进行交流研讨，把脉定向，建言献策。现将高校智库专家的主要观点及对策建议摘要如下。

　　实施“一体两翼”战略助推示范区建设

　　南开大学金融学院副院长、教授 刘澜飚

　　建设天津金融创新运营示范区的战略选择

　　建设金融创新运营示范区是中央对天津新的城市定位。建设金融创新运营示范区，创新是导向、是动力，运营是发展模式，示范是外溢功能。推进金融创新运营示范区建设，关键要处理好创新、运营、示范三个核心要素的逻辑关系，及其在天津自贸区金融改革和京津冀协同发展中的功能作用及实现机理。

　　结合天津经济基础、产业背景和发展要求，建议采取以“运营”为体，“创新”和“示范”为两翼的“一体两翼”金融业态建设战略，推进天津金融创新运营示范区建设，形成有效的推动力和体制改革经验外溢出口。其中，运营是落脚点，重点是完善天津金融机构的运营环境和流程，提升运营能力和效率，将我国金融系统内部的有效运营流程和运营系统引入天津，置于经济与产业发展大环境之中，构建金融支持实体经济的良好生态体系。同时，通过创新，为天津金融发展提供充足的动力机制。通过示范，在更大范围分享政策红利，并转化为规范的金融发展模式，实现利益外溢。

　　深化运营机制改革。运营是金融企业经营过程的计划、组织、实施和外部政策环境、规制环境的一系列有效机制的组合。深化运营机制改革，就是要破除行政管理、资源配置、功能布局等方面的制约，进一步激发市场内生动力。深化天津金融运营机制改革，重点就是要充分利用中国（天津）自贸区的金融开放政策，引进外部区域先进金融企业的微观“运营”机制和政府外部良好的调节机制和规制经验，提升天津金融机构和金融市场的实力与集群化程度，构建具有鲜明特色的金融运营体系，形成依靠市场规则就可以实现良好循环的生态化的金融系统。

　　把运营作为落脚点，也意味着要强化金融反哺实体经济的功能。考虑天津自贸区现状和定位，基于大型工业产业基础雄厚的现实，建议以特色业务规模化、集群化和国际化为突破口，大力促进产融结合，使金融能够为京津冀乃至全国相关实体产业提供融资、治理、信息咨询支持和综合服务，搭建新型金融业态密集、大型金融机构聚集和业态丰富的新型金融发展高地。

　　推进金融产业创新。这是天津金融产业发展的最大推动力。金融产业创新并非单个企业的创新行为或结果，而是企业群体的创新集成，衍生于大规模和网络化的产业基础。没有纵深规模和市场主导的金融产业基础，创新动力必然不足。

　　充分发挥示范效应。借助政策优势，做大做强天津金融体系，打造有明显特色的核心竞争力和金融产业集群，创造“天津经验”、“天津模式”。与北京协同创新，从区域协调和区域金融开放视角做出示范。充分挖掘天津比较优势，动态评估京津冀一体化带来的市场扩张效应和资源流失效应，重点关注北京对天津金融业产生的“虹吸效应”，天津对河北周边区域产生的“吸附效应”。借助京津两地市场一体化，引进北京金融机构，夯实金融产业集群的基础。借助天津自贸区跨境投融资便利化和资本账户开放试点政策，把天津打造成为京津冀区域金融离岸中心。