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英国智库论中欧低碳经济合作
2015年12月24日 13:38 来源:中国社会科学报 作者:廖茂林 字号

内容摘要:英国智库论中欧低碳经济合作廖茂林2015年 9月 15日,英国皇家国际事务研究所(Chatham House)的能源与环境部与“第三代环保主义组织”(E3G, Third Generation Environmentalism)举办主题为加强中欧环境资源管理和低碳发展合作的圆桌会议。会议的目的是为中欧经贸高层对话提供政策建议,聚焦能源管制和低碳经济发展方向,并提出了一些问题的分析和相关建议,具体内容如下。中欧低碳经济发展与合作第一,中欧已经加深了气候变化领域的双边合作。中欧彼此在气候变化的核心利益是相同的,中欧需要彼此合作实现各种目标。中欧资源环境合作建议国际社会对中欧资源环境合作面临的问题以及未来的发展趋势,具有比较客观的评价。

关键词:中欧;欧盟;气候变化;中国;低碳;合作;清洁能源;欧洲;能源安全;贸易

作者简介:

   2015年9月15日,英国皇家国际事务研究所(Chatham House)的能源与环境部与 “第三代环保主义组织”(E3G,Third Generation Environmentalism)举办主题为加强中欧环境资源管理和低碳发展合作的圆桌会议。会议的目的是为中欧经贸高层对话提供政策建议,聚焦能源管制和低碳经济发展方向,并提出了一些问题的分析和相关建议,具体内容如下。

  中欧经济与资源环境

  关于资源和环境的争论一直都没有停止。中欧不同程度都面临资源环境的问题。一方面,中欧在经济上联系紧密,中国是欧盟最大的贸易伙伴,同时欧洲是中国的第二大贸易伙伴。另一方面,中欧是世界资源进口大户,同样面临资源和环境的矛盾。中欧占据了世界能源消费的30%,全球二氧化碳排放量的30%。中国经历了超过30年的经济高速增长,与此相伴的是碳排放也在一直增加。1990年,中国的二氧化碳排放量有22.7亿吨,占世界排放量的1/10,而那时美国的排放量超过50亿吨,接近世界排放量的1/4。2014年,中国的排放量增加到90亿吨,约是1990年的4倍,而美国仅仅增加了5%。中国在2008年已经超过美国成为最大的碳排放国。1990年,中国的人均碳排放量不到世界平均水平的一半。2009年,中国的人均碳排放量已经超过世界平均水平,接近欧盟28个成员国的平均排放量。2009年中国根据《哥本哈根协议》制定了2020年的碳排放目标,力图减少以单位国内生产总值(GDP)碳排放量测量的碳密度,实现碳密度比2005年降低40%—45%。截至2014年底,中国的碳密度相比2005年已经降低33%。但是,我们还应该看到中国的碳排放总量仍然在增加。国际能源署(IEA)预测到2030年全球能源消费将会增加55%。没有迹象显示,未来能源需求和消费将会减少。中国的发展不可避免地会影响全球的资源市场,提高资源价格,造成资源短缺,并对环境产生可持续的影响。中欧高层已经认识到要保障将来的能源安全需要有效应对资源安全、环境退化以及气候变化。为了降低未来全球气温进一步上升的可能性,全球的二氧化碳排放需要在未来20年实现见顶逆转,到2020年减少50%。对于欧盟等发达经济体来讲,就意味着到本世纪中叶要实现零排放,而像中国一样的主要发展中国家要在本世纪末实现零排放。正是建立在对这种相互依存的共同利益的认识之上,2014年英国皇家国际事务研究所和“第三代环保主义组织”联合发布了气候报告,表明中欧之间的合作应该在一系列领域进一步深化,这其中既有战略性的清洁能源研发,也有共同标准设定,绿色贸易以及投资自由化,目的是使中欧成为全球清洁能源转型的引擎。

  中欧低碳经济发展与合作

  第一,中欧已经加深了气候变化领域的双边合作。中欧有相似的能源政策,包括提升能源使用效率以及使用可再生能源,以提升能源安全。中欧双方都有动力通过相互合作实现双赢。这种合作应该是建立在分担双方贸易带来的碳责任基础之上的。有研究估计,中国有超过40%的二氧化碳是在出口产品中创造的。中国的市场规模以及清洁能源需求为清洁能源技术的使用提供了最为便捷的渠道。中欧双方的合作有助于降低低碳技术的使用成本,使这些技术能够更加适合欠发达国家。目前来看,就气候变化领域,中欧已经发展了成本效益分析低碳经济发展,加深气候变化领域的双边合作关系。这给加强中欧合作提供了框架,更多合作的细节需要在未来讨论。

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