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清代“高薪养廉”:养廉银为薪水的10倍到100倍
2014年10月30日 08:37 来源:现代快报 作者: 字号

内容摘要:中国古代国家政权明确提出了加强廉政建设的原则,总结各时期的廉政规定和事例,中国古代王朝在廉政文化建设措施方面大致归结为以下五种。1.清洗运动这是古代国家政权在廉政文化建设措施方面最为暴力、血腥的一种,通常具有涉及人数众多、株连广泛的特点。4.高薪养廉以高薪保证官员生活使其达到廉洁自律的思想出自于北宋改革家、政治家王安石提出的廉政方略“饶之以财”“约之以礼”“裁之以法”,即是为了达到廉政的目的,改革俸禄制度,以纪律加强对官员的约束,并用法律手段惩治贪官污吏。5.完善考核制度在中国历代廉政文化建设实施的措施中,最重要也是最基础的在于完善相关官吏考核制度。

关键词:国家政权;官吏;考核制度;廉政文化建设;廉政建设;高薪;任贤;王朝在;廉政规定;历代

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  中国古代国家政权明确提出了加强廉政建设的原则,总结各时期的廉政规定和事例,中国古代王朝在廉政文化建设措施方面大致归结为以下五种。

  1.清洗运动

  这是古代国家政权在廉政文化建设措施方面最为暴力、血腥的一种,通常具有涉及人数众多、株连广泛的特点。主要是为惩罚违反廉政规定官吏。

  2.设立专门人员、机构管理

  历代王朝政权,为保证官吏的清正廉洁,在政治体制上还专门设置了察廉之官和常设机构。秦汉时期作为朝廷三公之一的御史大夫最重要的职责就是监察百官,同时设立巡视地方的刺史监察地方。

  3.惩贪奖廉

  历代王朝统治阶层充分认识到了官员腐败必然导致人民苦难,从而引发社会混乱,国家败亡。因此法家代表人物韩非子提出:明主治吏不治民以及国家必有文武,官治必有赏罚。根据法律规定,官职用以任贤,爵位用以赏功,并把内举不避亲、外举不避仇作为任贤的原则。在中国古代历朝历代,对贪赃枉法官吏的处罚也是相当严厉的。

  4.高薪养廉

  以高薪保证官员生活使其达到廉洁自律的思想出自于北宋改革家、政治家王安石提出的廉政方略“饶之以财”“约之以礼”“裁之以法”,即是为了达到廉政的目的,改革俸禄制度,以纪律加强对官员的约束,并用法律手段惩治贪官污吏。清代时,进一步发展为养廉银制度,本意是想藉由高薪,来鼓励官员廉洁,并避免贪污的发生,因此取名为“养廉”。养廉银的来源主要来自地方税赋,因此视各地富庶与否,养廉银数额均有不同。一般来说,养廉银为薪水的10倍到100倍。

  5.完善考核制度

  在中国历代廉政文化建设实施的措施中,最重要也是最基础的在于完善相关官吏考核制度。

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