《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）对“十三五”时期社会保障改革方向提出明确要求，其中提出“实现职工基础养老金全国统筹”“建立基本养老金合理调整机制”。此举将对养老制度改革带来怎样的影响？将给百姓带来哪些实惠？记者就此采访了人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚。

　　养老统筹：增强公平性

　　当前，我国正以前所未有的速度步入老龄社会，养老保险基金支出压力不断增加，未来养老保险制度运行面临很大挑战。

　　人社部报告显示，目前全国31个省区市和新疆生产建设兵团已经出台了养老保险的省级统筹办法，但是据全国人大财经委调研数据显示，大部分地区仅止于制度或者通过很小比例的调剂金形式部分统筹，只有北京、上海、天津、重庆、陕西、青海等极少数地区实现了真正意义上的养老金省级统收统支，其他地区基本都是停留在县（市）级统筹阶段。

　　“目前全国各地都出台了养老保险的省级统筹办法。然而，由于地区之间存在负担比的差异，导致缴费压力轻重不一，资金余缺各有不同。全国一半以上的结余资金主要集中在东部少数几个省市，而中西部地区都要靠中央财政提供不同程度的补助资金来确保养老金按时足额发放。”金维刚指出，实现基本养老保险制度的全国统筹，可以化解地区负担比差异，切实发挥互助共济的功能。

　　金维刚进一步分析指出，实行城镇职工基础养老金全国统筹的主要目的，是在全国各地区实现职工基本养老保险政策的基本统一，并根本解决跨地区流动就业人员的养老保险关系转移及其权益保障问题。

　　“实行基础养老金全国统筹的关键在于合理划分中央与地方对基本养老金的筹资和支付责任，明确双方的事权与财权相对应，各负其责，共同支撑养老保险制度以及基金的平稳运行。随着全国统筹的实现，将有利于增强养老保险的公平性，适应流动性，促进养老保险的可持续发展。”金维刚说。