中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》对新形势下如何推动媒体融合发展提出了明确要求，做出了具体部署。这标志着传统媒体和新兴媒体融合发展已经成为国家战略，对全面深化改革、推进宣传文化领域改革创新具有重要指导意义。

　　传统媒体信息传播尚未脱离“边缘化”风险

　　中国已建成网络大国，正在向网络强国目标迈进。中国互联网新媒体传播发展迅猛，世所瞩目。目前我国网民数量已超过6亿，移动互联网网民数量已经达到5.27亿人，随着微传播、社交媒体的强劲渗透，中国正在进入“全民在线”的传播时代。“宽带中国战略”深入实施，物联网、下一代网络、云计算、大数据等新一代信息技术提速，以数字化、网络化、智能化为重点的信息化建设，已成为国家核心竞争力的重要标志。新媒体技术发展催生出多元媒体形态，加剧了传统媒体的生存危机和舆论引导压力，也对现有传媒格局产生了重大影响。

　　近年，传统媒体的发行量、收视率、收听率等影响力指标缩水，经营效果、市场占有率面临严峻挑战，“夹缝中生存”步履艰难。而微博微信客户端等新兴媒体形态的抢滩占位，布局了新的意见空间和舆论场域。舆情调查显示，热点舆论中2/3源于网络事件，传统媒体只占不足1/3的份额，且首发新闻一般离不开网络的推动。在公共领域，新媒体正取代传统媒体，发挥议程设置、组织动员、舆论公器的强大效应。同时，依托于“关系”、“链接”的长尾效应进一步改变了用户对“主流”的定位和评价指标，塑造了新的媒体消费习惯。

　　我国从20世纪90年代中叶开始，形成媒体集群化发展趋势；2003—2012年的10年中，中央推行了新一轮文化体制改革。但传统主流媒体虽历经集团化、网络化、“全媒体”等阶段性尝试，但整体上创新步伐仍显滞后，阅读、视听“黏度”不足，用户群体流失严重，既有传播方式对数字化成长下的“新生代”、网络“住民”更缺乏原发吸引力，传统媒体的信息传播、意见交往尚未脱离“边缘化”风险。

　　新一代信息技术给传统媒体加快转型、跨越发展提供了难得机遇。《意见》的出台体现了媒体改革政策和实践的延伸和深化，也是壮大主流思想舆论的重大战略。以新技术引领加快传统媒体转型，顺应新传媒环境加快媒体融合，成为新一轮传媒变革的关键议题。

　　以内容优势赢得发展优势

　　开放性、去中心、个性化是新媒体传播的基本特点，互动是其本质。这些年来主流媒体也一直在推进全媒体的实践，如人民日报APP客户端、新华电视、光明云媒等，它们在“乌克兰危机”、“新疆暴恐事件”、“两会”等新闻、突发事件传播中的作用可圈可点，延展、增强了主流媒体的社会影响力。

　　但同时，新媒体凸显的现象也值得注意，如信息过载、螺旋效应凸现、信息鸿沟加剧、刻板偏见升级等。加之进入门槛低、网民自身素质参差不齐、把关人缺位等现实原因，微博、微信平台众声喧哗谣言滋生，网络大Ｖ、自媒体、草根博主等传播主体引发思想混乱、消弭文化道德观、制造社会不安定因素等问题，成为新媒体自身难以消解的痼疾。

　　《意见》强调，推动媒体融合发展，要将技术建设和内容建设摆在同等重要的位置，以新技术引领媒体融合发展，驱动媒体转型升级，以内容优势赢得发展优势。发挥新型媒体技术形态“新”和传统媒体内容“深”的联动效果、扬长避短，必将带来信息服务品质的提升、采编流程的创新和舆论生态建设的良性改观，发挥出传统媒体和新兴媒体互动之下1+1＞2的传播效果。

　　内容是传统媒体影响力的根本，也是决定媒体生存和发展的关键所在。传统媒体的最大优势在于内容的生产制作。首先是专业性和权威性。大众媒体基于真实、客观、公正、准确、权威之上的选择、编辑把关和守门意识，以及长于思辨的深度报道、通过事件透视本质的言论力量是其他媒体无法比拟的，已得到社会的公认。其次是职业操守和道德准则，使专业新闻媒体区别于公民记者、论坛博主、微信好友等其他信息发布者。再次，历经长期的历史文化积累，传统新闻媒体已建立起品牌优势。在与新媒体融合过程中，传统媒体仍将是现代社会不可或缺的舆论领袖平台。