解决我国电影市场发展中出现的问题，一方面必须认真贯彻落实《电影产业促进法》，另一方面，要在政府引导下逐步打破电影市场旧有格局，使我国电影产业真正呈现繁荣发展的局面。

　　《电影产业促进法》终于从3月1日起开始履行它的神圣使命了。这部法律的实施，标志着我国电影产业发展走上了法治化道路。这部法律郑重明确，中国既不会下放电影产业管理行政权力，也不会对电影实行分级管理，而是严格依照法律所确立的基本原则，促进电影产业健康繁荣发展。

　　我国电影产业正处在历史转折时期，粗制滥造的影片在银幕上还不少。一些电影制作公司制作的电影缺乏思想深度，缺乏艺术品位，但由于进行轰炸式的市场宣传，票房收入居高不下。还有一些电影制作者为了吸引投资者，在票房上弄虚作假，严重扭曲中国电影市场。解决我国电影市场发展中出现的问题，一方面必须认真贯彻落实《电影产业促进法》，另一方面，要在政府引导下逐步打破电影市场旧有格局，使我国电影产业真正呈现繁荣发展的局面。

　　《电影产业促进法》所确立的市场准入制度，是我国电影产业发展的法律底线，但是，经过审批进入电影市场的作品，并不必然都是优秀作品。如何才能借《电影产业促进法》实施的东风，推动更多的优秀电影作品诞生呢？笔者的建议是：首先，建立统一的互联网络交易机制，所有批准发行的影片都可以通过国家电影产业主管部门设立的互联网络交易平台从事电影拷贝交易行为，国家对电影作品的交易进行跟踪调查，杜绝虚假交易，防止关联交易，禁止内部交易，通过建立公开的电影拷贝交易市场，逐步形成常态化的电影交易机制，从而使我国的电影创作者能通过公开免费平台销售自己的电影。

　　其次，建立互联网络电影评价机制，鼓励电影从业者和消费者采用实名评价，这样做一方面可以确保我国电影制作者不断提高产品质量，另一方面也可以鼓励大众参与，从而使我国电影产业真正做到“众人拾柴火焰高”。

　　再次，彻底打破电影发行垄断格局，建立公平竞争的电影发行机制。将国家机关、大型企事业单位的礼堂充分利用起来，开辟更加广阔的电影发行渠道，鼓励电影制作者通过大型企事业单位特别是高等院校发行电影，政府对可利用的放映设施登记造册，鼓励电影制作者通过竞标等方式，选择电影放映场所。

　　最后，应当借助于大数据分析系统，对我国电影作品以及电影市场进行宏观调控。当前，我国电影市场还存在“一窝蜂”现象，解决这个问题的根本出路就在于，借助于大数据，通过发布电影产业发展报告，鼓励投资者将资金投入观众喜闻乐见的电影作品中去，从而使电影产业走向良性发展的道路。

　　总而言之，《电影产业促进法》从电影创作、发行、放映等各个环节，全面规范了我国电影产业的市场行为，明确了政府对电影作品审查的法定义务，是我国电影产业依法健康发展的遵循。要想真正把这部法律所确立的各项原则落到实处，还需要制定具有可操作性的实施细则。相信我国电影产业的发展之路一定会越来越宽广。

　　（作者系中南财经政法大学教授）