所谓舆论，就是一些社会群体或社会集团对社会上某些事件或问题所公开表露的意见和言论。大体上说，舆论有两种形态：一种是自在型舆论，这是意识形态的雏形，它是民众对社会问题的一种心态，或在口头上、网络上的反映；民间舆论如滔滔江河，若引导得法，可得灌溉舟楫之利；如听之任之，放弃引导，任其自流，亦可酿成水患。另一种是自为型舆论，这是一种比较成熟、稳定、明晰的意识形态，它已摆脱民间舆论的自发性、盲目性，升华到一定的理论高度，具有科学性与规律性；它大部分表现为政党或领导集团通过集纳、升华群众的正确意见而提出的理论、纲领和主张，集中体现为主流媒体所营造的新闻舆论。当然，对主流媒体来说，一方面，要充分报道党和政府的意见主张、理论路线、重大决策，起“上情下达”的作用；另一方面，要充分了解群众的意愿、要求和呼声，反映民意，表达民声，起“下情上达”的作用，并把两者结合起来，形成双向回流态势，使党和政府的决策与通达社情民意结合起来。

　　现在的舆论格局实际存在着两个不同的舆论场：一个是以通讯社、党报、电视台为代表的主流媒体舆论场，一个是以互联网自媒体为代表的民间舆论场。一般来说，这两个舆论场传播着上述两种不同形态的舆论，主流媒体着力传播的是比较成熟的自为型舆论，自媒体则偏重于传播民间的自在型舆论。当前，互联网已进入移动互联时代，而以微信、微博、视频和客户端为代表的“三微一端”移动舆论场正迅猛崛起，而这个移动舆论场传播的舆论，往往令人是非莫辨。面临多元、多样、多变的舆论生态环境，传统媒体垄断话语权的时代已一去不复还。如何顺应这些变化，打通两个舆论场的阻隔，推动两个舆论场的交汇互动，使民间舆论与新闻舆论逐步融合，从而壮大主流思想舆论，十分紧迫地摆到中国新闻界面前。这几年，许多新闻媒体锐意进取，敢于探索，加快传统媒体与新兴媒体融合发展，充分运用新技术应用创新媒体传播方式，积极推动两个舆论场互动融合，取得明显成效。

　　加强对民间舆论的引导

　　网络上传播的民间舆论有极大的随意性，每个公民都可以根据自己的利益、意愿、喜恶，随意运用发帖、跟帖、微博、微信等手段公开发布自己的意见，极度公开、自由。因此，媒体的一个重要职责，就是要站在党性和党的政策的立场，对民间舆论进行“导航”，使其向主流思想舆论靠拢，从而逐步达到民间舆论与新闻舆论的融合与统一。

　　网络民间舆论因其随意性、自由性，极易误导不明事理的人陷入思想认识的误区或盲区。但这大都属于思想认识问题，解决属于思想认识问题的民间舆论，只能采取充分说理的方法，引导人们分清事实是非、思想是非。为此，主流媒体要从大局出发，针对社会实际，摆事实，讲道理，澄清事实真相，循循善诱，发挥沟通、协调、疏导功能，帮助人们从思想认识的误区中走出来。如前几年，宁波街头出现一个蓬头垢面、眉头紧锁、抽着纸烟的被称为“犀利哥”的流浪汉，被人拍摄后发到网上，很快，“犀利哥”成为网络红人而“火爆”全球。有网民惊呼中国贫富差距到了无以复加的地步，“犀利哥”就是实证。一些别有用心的国外网站借此发挥，认为“犀利哥”演绎的是中国社会制度的“悲剧”。针对沸沸扬扬的网上舆论，浙江一些主流媒体派出记者进行跟踪报道，探寻“犀利哥”流浪的事实真相，弄清其流浪街头的缘由和家里父母、老婆及孩子等亲人的情况，并在民政部门的帮助下，使“犀利哥”得到妥善安置。主流媒体通过摆事实，讲道理，循循善诱，使网络上关于流浪汉身世的猜测和流言烟消云散。

　　实现“官民互动”，变“独唱”为“合唱”

　　近几年，党政官员利用互联网来引导民间舆论，通过提升政务信息传播的效率，推动“官民互动”，打通两个舆论场，使传递正能量的“合唱”成为网络舆论中的最强音。以政务微博为主的政务信息发布从上、下两个层面迅速开展。从上层来看，省部级政府部门纷纷开通政务微博，副部级以上官员在人民网开设的微博有七十余个。从下层来看，镇、街道系统基层公务人员的微博如雨后春笋般涌现，结合本地特点，进行矩陈式的集群化发展，回应当地群众关切的问题。在全媒体时代，意见领袖在舆论传播中具有不可替代的作用。近年来，体制内的网络大V崭露头角，一些地方政府邀请大V、名博主考察采风，让大V们从线上走到线下，以意见领袖发声，在引导社会舆论中发挥积极作用。

　　实现“官民互动”，已成为新形势下领导干部加强与群众沟通、交流的一种新途径。以人民网为例，近几年，到人民网与网民交流的省部级官员达1000多人次，“E政广场”创立后，网民可以把自己当作人大代表、政协委员，对党和国家的大政方针、重大决策提出意见和建议。近几年，共征集网友各类提案1000余条，成为通达民意、汇集民间智慧的全新平台。在全国两会期间，政协全国委员会还从人民网“E政广场”的上万份提案中精选出30份提案，以《议政提案选编》形式发给与会的政协委员参阅。另外，人民网还开设“地方留言板”和“部委留言板”，网民可直接向相关官员提出意见和建议，反映自己的诉求，官员可直接与民众对话，回复网民的意见，全国有50多位省委书记、省长和市长公开回复人民网网友的留言，还有300多位地市级负责人、500多位县委书记、县长对人民网网友留言作出公开回复。推动官民对话，重构了传播格局，拆去了阻隔两个舆论场的藩篱。据新华网舆情监测中心统计，截至去年11月底，我国政府微博认证账号（含新浪、腾讯平台）达到了27.7亿个，累计覆盖43.9亿人次，其中中央国家机关政务微博认证账号达到219个，微信公号呈井喷式增长，互动微信作品迅速扩散。

　　另一个变化是，过去反腐舆情往往是先由网络民间爆料，然后是主管部门跟进，进行追踪调查，再在网络上进行反馈。而现在，反腐舆论已由民间转入官方主导模式，中央纪委、监察部主动及时公布反贪信息，对腐败官员率先“爆料”，彰显了引领反腐舆情的引擎作用，而网络民间爆料发生“坠崖式”降温。网络反腐由过去“网络爆料——纪委介入”转向“纪委监察率先公布——引发舆论热议”。

　　新老媒体“联姻”加快，发挥互动互补作用

　　近几年，为巩固扩大思想舆论阵地，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，使民间舆论与新闻舆体走向一体化。主管部门对各种媒介资源，生产要素进行有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍的共享融通，形成了一体化的传播模式和组织管理架构。

　　目前，很多媒体都开始融合发展的探索，取得了明显成效。如全国两会新闻报道中，中央主要媒体加强互动互通，一方面，发挥主流媒体权威性高、公信力强的优势，采写了许多思想内涵丰厚的深度报道，在引导舆论中发挥“领头羊”作用；另一方面，通过网络、微博、微信、客户端等，立体化、互动式、全天候传播两会精神，不仅扩大了信息覆盖面，而且针对不同受众进行分众化的精确传播，取得了良好的社会效果。

　　新兴媒体与传统媒体实现互动，既有分工，又有合作，各擅其长。以马航客机失联事件的报道为例，传统媒体与新兴媒体互补作用明显。一方面，新媒体出现了渠道多样、来源广泛、功能多样、即时传播的海量信息，但也伴随着信息碎片化、报道不实等缺陷，而传统媒体则以谨慎态度对待多样化信息，认真进行比较、筛选，确保各种事实的真实性与正确性，并对各种信息进行“精耕细作”的整合。