【英文标题】Mode Analysis of Institutional Reform of Newspaper Groups

　　【作者简介】朱静雯，武汉大学信息管理学院；汪全莉，武汉大学信息管理学院

　　我国报业传媒集团是在我国文化体制改革的潮流中，率先进行体制改革和经营转型的弄潮儿。其改制过程和转型特点主要归纳为三种模式，即以南方报业为标志的“广东模式”、以宁波日报报业和浙江日报报业为标志的“浙江模式”和以解放日报报业为标志的“上海模式”。这三种模式，基本上代表了我国已经初步完成改制任务的报业传媒集团产权制度改革的路径选择策略和发展方向模式。因此，集中研究这三种改制模式能使我们从中总结它们的成功经验，发现存在的问题以吸取经验教训，不但有利于这些已取得前期改制胜利果实的报业传媒集团在后续改革工作上进行相应的改进和提高，同时还能为其他报业传媒集团提供下一步改制思路的启示和建议。

　　一　我国文化体制改革对报业传媒集团改制的推动

　　综观我国文化体制改革的发展历程，不难发现文化体制改革其实与我国报业传媒单位企业化、产业化、集团化的过程紧密相连。可以说，我国文化体制改革对于目前众多报业传媒集团的形成和产业化经营态势扮演了十分重要的推进器的角色。我国文化体制改革主要是从20世纪70年代末开始的，共经历了三个阶段，而在这三个阶段中，报业传媒逐步在体制上由事业单位向企业管理过渡，在经营规模上由单体独立型向集团产业型转变。

　　(1)1978年-1991年为改革的酝酿和初步展开阶段。在这个阶段，改革的任务虽已提出，但由于思想不够解放、改革措施不配套等原因，整个文化体制改革仅仅在局部领域进行了“小打小闹”式的行动；而报业方面，则以《人民日报》等报纸的企业化管理转型成为体制变革性产物的标志。1978年，财政部批准《人民日报》等首都几家报纸实行企业化管理的报告，其后形成的“事业单位，企业化管理”的传媒体制，构成了当代中国大众传媒体制演变的基调。

　　(2)1992年-2001年为改革的稳步推进阶段。此阶段以组建大型文化集团为突破口，加快市场整合和结构调整。为了应对加入WTO后即将面临的国际文化市场竞争，2001年8月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中共中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》，对新闻出版广播影视业的改革作出全面部署，提出要积极推进文化产业集团化建设，组建一批主业突出、品牌名优、综合能力强的大型文化集团。在这一改革阶段，我国报业单位集团化正式拉开大幕，从1996年我国第一家报业集团——广州日报报业集团挂牌成立之始，全国报业集团化便迈出了第一步。接着，光明日报集团、经济日报集团、南方日报集团、羊城晚报集团、文汇新民联合集团等六家报业集团纷纷成立。随后，报业集团热持续升温。到2002年初，共组建了报业集团38家。

　　(3)2002年至今为改革实现重大突破的阶段。2003年初，中宣部会同文化部、国家广电总局、新闻出版总署等有关部门，拟定了《文化体制改革试点工作方案》。7月，中共中央办公厅和国务院办公厅转发了《中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署关于文化体制改革试点工作的意见》，正式确定北京、上海、广东、浙江、重庆、深圳、沈阳、西安、丽江等9个省市为文化体制改革综合性试点地区，包括山东大众报业集团在内的8家和其他27家文化单位共35家单位具体承担试点任务。10月，党的十六届三中全会通过了《完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，第一次明确提出文化体制改革要形成一批大型文化企业集团。2004年伊始，我国文化体制改革试点工作便全面展开。9月，党的十六届四中全会第一次明确提出了“深化文化体制改革，解放和发展文化生产力”的重要命题，表明党对文化体制改革战略地位的认识更加深入。2005年12月，中共中央、国务院发出《关于深化文化体制改革的若干意见》，对进一步推进文化体制改革的指导思想、原则要求、目标任务作了全面部署。至此，我国文化体制改革已在绝大多数区域和文化单位中实行。[1]

　　正是在我国文化体制改革大潮的推动下，不少集团探索出改革转制的成功经验和特色做法，其中以南方报业传媒集团为代表的“广东模式”，以宁波日报报业集团、浙江日报报业集团、杭州日报报业集团等为代表的“浙江模式”和以解放日报报业集团为代表的“上海模式”这三种模式，值得报业全行业其他单位推广和借鉴学习。