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以法治思维推进大学治理现代化
2015年05月31日 15:29 来源:《光明日报》( 2015年05月31日 07版) 作者:赵德武 字号

内容摘要:章程的制定特别是关系师生权益的重要规章制度,学校始终遵循民主公开的程序,广泛征求校内外利益相关方的意见,保证师生的意见得到充分表达,合理诉求和合法利益得到充分体现。

关键词:大学制度;学术评价标准

作者简介:

  党的十八届三中全会从制度文明的视野,把全面深化改革的总目标确定为完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,这是对执政党制度建设现代化提出的新使命,也是对经济社会各领域改革提出的总要求,体现了新的执政理念和执政境界。教育改革作为全面深化改革的重要领域,建立和完善科学规范的教育治理体系,形成高水平教育治理能力,是深化教育领域综合改革的核心任务。

  当前,随着社会主义法治国家建设的深入推进、高等教育改革的不断深化,大学的发展环境、发展理念、发展方式正在发生深刻变化,大学作为高等教育的组织者和实施者,迫切需要深入推进依法治校、完善中国特色现代大学制度,推进学校治理体系和治理能力现代化。可以说,以法治思维推进大学治理现代化,是适应建设社会主义法治国家要求,发挥法治在学校管理中的重要作用,提高学校治理法治化、科学化水平的客观需要;是适应政府、学校、社会关系新格局,进一步优化外部治理环境和内部治理结构,完善中国特色现代大学制度的内在要求;是适应高等教育改革发展新形势,全面提高办学质量和管理水平,维护学校、教师、学生各方合法权益的重要保障。从现有格局来看,以法治思维推进大学治理现代化,需要着力解决好制度架构、治理机制、管理格局、文化氛围和法治能力等重点问题。

  以学校章程为核心完善大学制度体系

  大学章程是大学制度体系的核心。在章程制定过程中,学校始终遵循法制统一、坚持社会主义办学方向的基本原则,以促进改革、增强学校自主权为导向,着力规范内部治理结构和权力运行规则,充分反映广大教职员工、学生的意愿,凝练共同的理念与价值认同,体现学校的办学特色和发展目标。章程的制定特别是关系师生权益的重要规章制度,学校始终遵循民主公开的程序,广泛征求校内外利益相关方的意见,保证师生的意见得到充分表达,合理诉求和合法利益得到充分体现。在章程实施过程中,学校坚决维护章程的严肃性和权威性,确保章程有效实施,学校以章程为基本准则,进一步完善教学、科研、学生、人事、对外合作、资产与财务、后勤、安全等方面的管理制度,进一步健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则等,形成以学校章程为核心的健全、规范、统一的制度体系。同时,建立规范性文件审查与清理机制,按照法制统一的原则,对校内规章制度进行审查,及时修改或者废止,保证学校的规章制度体系层次合理、协调一致。

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