近日，《立法法修正案（草案）》研讨会在中国人民大学法学院召开。受全国人大常委会工委的委托，中国法学会组织专家对《立法法修正案（草案）》提出修改意见。

    我国现行的立法体制是由1982年宪法确立基本框架,由2000年通过的立法法予以具体化、明晰化和定型化。这一立法体制较之1954年、1975年和1978年等3部宪法的变革之一,就是赋予了省、自治区、直辖市和较大的市以地方立法权。这一立法体制较好地解决了在立法权限划分方面中央和地方、集权和分权、集中和分散的关系问题。 

　　由于我国人口众多,幅员辽阔,地区之间地理气候、文化风俗、历史传统差异很大、经济政治文化发展也很不平衡,因此,在实施宪法、法律时,还必须把宪法、法律的原则规定加以具体化和地方化,使之适合具体的或各地的情况。 

　　目前在中国人大网公布的向社会公开征求意见的《中华人民共和国立法法修正案(草案)》中,拟将第六十三条改为第七十一条,拟将第四款修改为:“本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市,经济特区所在地的市、国务院已经批准的较大的市和其他设区的市。” 

　　如果这一修改获得全国人大的审议通过,不仅将使更多的市的人大享有制定地方性法规的权力,而且也将使这些市的人民政府享有制定地方政府规章的权力。这将是我国立法体制即立法权限的划分制度的重大变革,将增加更多的立法主体。 

　　迄今,1982年宪法颁行已逾30载,立法法生效也有14年了。在这期间,我国发生了翻天覆地的变化;其中之一就是城市化,即伴随着工业化进程的推进和社会经济的发展,我国在人类社会活动中农业活动的比重逐年下降,非农业活动的比重逐年上升,人口向城市集聚和乡村地区转变为城市地区。