【摘要】粮食安全与保证政治稳定、创建和谐社会、促进经济持续发展息息相关。保障粮食安全的一个重要因素是完善的粮食物流体系。河南省是产粮大省，具有发展粮食物流的区位、资源、政策等方面的优势。但在粮食物流发展方面存在一些问题。结合国外粮食物流的经验，建议从培育大型龙头物流企业等方面构建和完善河南粮食物流体系。

　　【关键词】粮食安全 粮食物流 区位优势

　　【中图分类号】F25 【文献标识码】A

　　粮食安全概述

　　中国历来以农立国，粮食既是全民最基本的生活资料，又是重要的战略物资。所以“粮食安全”和国家政治稳定、经济发展、国防安全息息相关。

　　“粮食安全”的基本内涵。“粮食安全”的概念提出于20世纪70年代中期。1996年11月第二次世界粮食首脑会议通过《罗马宣言》对其作了进一步的解释：“只有当所有人任何时候都能在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食，来满足积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全。”①。

　　按此定义，国家粮食安全包括三方面的内涵：数量上有保障供需基本平衡的粮食生产能力；供应上有与市场需求相适应的粮食流通、储备体系；获得上有与社会平均消费水平相适应的粮食价格体系，并保障贫困人口的基本粮食需求。三个方面缺少任何一个都会导致粮食不安全问题。

　　粮食安全的重要意义。“对于我们这样一个拥有13亿人口，正处于工业化、城镇化加速推进的国家而言，粮食安全不仅是实现国民经济快速发展的基本条件，同时也是促进社会和谐稳定的重要保障，确保国家安全的战略基础”②。近年来我国粮食生产实现了“十连增”，但自给率却从95%的设定目标降至90%以下。按照可比途径来算，全球每年的粮食贸易量之和，仅相当于我国年粮食消费量的40%。依靠大量进口显然解决不了13亿人口的粮食问题③。从保障粮食安全角度来考虑，需要重新组合政策应对粮食安全问题。

　　我国保障粮食安全的对策。“确保粮食安全，坚守18亿亩耕地红线，构建以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略”，这是2013年年底召开的中央农村工作会议提出的粮食安全战略④。要达到此战略目标，首先要界定农地产交易权，建立土地资源市场配置机制。其次要保护基本农田。重视粮食生产科技投入，提升粮食增产能力，并解决粮食生产对环境的污染。再次要重新定位政府在粮食流通中的职能。在保持国家安全储备的同时，鼓励更多的企业参与粮食的商业运作。