人民网潜山11月26日电（汪瑞华）“特色小镇的发展，需要房地产业的支撑，但绝对不能陷入房地产化和泡沫化。”11月25日，在安徽省潜山县召开的安徽省级特色小镇发展论坛上，国家发改委城市中心研究员冯奎表示。

　　特色小镇强调范围要小，有别于传统的工业园区和产业集聚区，不仅需要有特色的产业，还要有特色的功能和特色的区位。

　　简言之，特色小镇就是一个功能丰富多元的空间，拥有自身的产业特征，还能够承担转移当地劳动力。在冯奎看来，特色小镇是一个集产、城、人、文化和景观于一身的结合体。

　　放眼当前全国特色小镇的发展趋势，房地产企业非常热衷于小镇建设。那么，特色小镇的建设是否需要房地产企业的参与呢？冯奎表示，特色小镇发展需要市场主体的介入，包括房地产参与进来，但绝对不能陷入房地产化。

　　“房地产化是指房地产企业作为主体，通过拿地建设特色小镇而缺乏产业支撑，其商业模式就是盖楼售房。”冯奎解释说，建设特色小镇，目的是为了推动新经济的发展，带动农业人口的转移，而这些，单单依靠房地产企业很难承担。

　　“房地产企业转型做特色小镇，要树立长远的运营意识。特色小镇并不等同于传统的房地产开发。”在冯奎看来，特色小镇的规划、投资和运营是一个长期过程，如果用一个短线思维，来应对长期发展要求，势必出现不匹配的现象。

　　同时，房地产企业还要具备产业运营意识和社会责任意识，尤其要重视生态环境的保护、传统文化的传承，以及处理好区域范围内人口、文化和生态之间的关系。

　　去年，国家发展改革委、财政部以及住建部共同认定并公布了首批中国特色小镇名单，涉及32省份共127个。冯奎告诉记者，特色小镇的发展，其实是一个多元主体培育的过程，需要政府部门倡导新的理念，需要规划部门予以引领，也需要补齐基础设施和公共服务上的短板，但更为重要的是，需要企业家的参与和行业组织的支持，以及科研院所在规划建设方面提供的专业性指导。

　　冯奎建议，特色小镇不宜大规模、高数量上马，要避免一哄而上的局面。“只有因地制宜、符合规律地发展特色小镇，才能最大限度发挥小镇功能，切实提升和带动当地发展。”