民进中央提交全国政协十二届二次会议的提案摘要

　　关于完善我国数字出版法律制度的提案

　　摘要：数字出版已经成为出版业的战略性新兴产业和出版业发展的主要方向。但是，随着越来越多的主体介入到数字出版产业，越来越丰富的内容集成为数字出版物，数字出版领域也面临越来越复杂的法律问题。一是版权立法相对滞后，旧书新权矛盾重重。二是数字授权模式单一，无法满足海量需求。三是集体管理功能受限，数字出版衔接乏力。四是版权合同约定不明，数字出版风险密布。建议对我国数字出版法律制度进行修改与创新：一是完善数字出版基本法律制度。在法律条文中明确数字出版物的作品属性、明确数字出版保护的方式，并在适当时机制定有关数字出版的专门性法律法规，对数字出版的含义、数字出版者的权利范围、数字出版涉及的特殊问题等作出更为细致、妥善的安排。二是完善数字版权法定许可制度。拓宽《著作权法》中对“报刊转载的法定许可”法定许可适用的情形、适用作品的类型，同时改良授权条件的形成方式和适用条件。三是完善集体管理组织法律制度。赋予著作权集体管理组织对于非会员权利的延伸管理权。