补齐民生服务短板 亟需深化供给侧改革

　　市委十二届十一次全会通过了《市委关于补短板创优势提升城市综合竞争力的意见》，明确提出将补齐发展短板作为提升宁波城市综合竞争力的重要举措，同时决定将“民生服务短板”作为其中重要一块短板重点加快补齐。相对于经济发展水平和群众日益增长的需求，宁波的社会建设和民生服务总体上仍处于“落后”地位，公共服务供给体系尚不完善，社会事业发展与民生幸福城市的目标还存在着一定的差距，上学难、就医难等各种关系群众切身利益的民生问题仍然不同程度存在，等等。补齐这些短板，亟需深化民生服务领域内的供给侧结构性改革。

　　深化供给侧改革是补齐宁波民生服务短板的源头根本

　　导致当前宁波民生服务领域短板的原因，大致可以概括为两类：一类是由于基本公共产品和公共服务供给的不均衡，如部分偏远地区的群众、弱势群体享受不到应有的基本公共服务等；另一类是由于公共产品和公共服务供给的不健全，如医疗、住房、教育、养老等服务有效供给不足，满足不了部分群众的需求等。因此，要解决当前宁波民生服务领域所存在的公共服务供给总量不足、供给分布不均、供给质量有待提高等此类问题，就必须从源头找对策，以供给侧结构性改革为抓手，加大公共产品和公共服务供给体系的改革力度。

　　要加快推进政府职能转变，通过创新政府提供服务方式，加快公共财政、金融税收、土地人才等方面改革，广泛培育社会组织，吸引社会力量、社会资本参与公共产品和公共服务的供给，解决以往党政部门作为民生服务领域供给主体相对单一、供给不足等问题。与此同时，还需要进一步加强民生服务领域供给和生产机制的设计，要制定和完善公共产品和公共服务的供给标准，以标准化推动均等化，通过政府和市场相结合的方式，以多层次、标准化的服务供给解决民生服务领域中存在的城乡差异、区域差异、人群差异等结构性问题。