2015年11月，中央提出要推进“供给侧结构性改革”，进一步明确了经济工作的主攻方向、总体思路和工作重点。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，也是正确认识新常态后选择的治理良方。

　　何为供给侧结构性改革

　　在回答何为供给侧结构性改革之前，让我们先了解一下这一改革任务出台时的经济发展背景。我国经济进入新常态以来，经济发展面临“四降一升”困难，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升的困难。僵尸企业的普遍存在，已经成为国民经济的吸血鬼；同时，过剩产能也成了中国经济增长的沉重累赘。经济发展不可能再像2008年那样，通过政府的四万亿投资强力拉动实现V形反弹，而是要经历一个L形的发展过程。从以投资、消费、出口为动力的“三驾马车”到“供给侧改革”，体现出中国经济的演变，消费在国民经济所占比重越来越大，对供给侧的要求越来越高。在经济增速下滑的倒逼压力下，“供给侧改革”的效果会直接关系到中国经济转型是否能够平稳落地。

　　那么，何为供给侧结构性改革呢？简单来讲，可以用“供给侧+结构性+改革”来理解。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素；需求刺激效果甚微。需求不足仅是表象，供需错配才是实质，因而需要从供给侧改革着手。供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量；扩大有效供给，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要。

　　供给侧结构性改革的重点任务是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，着力在“优化存量、引导增量、主动减量”方面做好“加减乘除”。降低企业显性成本的方法有四个方面：一是继续推进资源品价格改革，降低企业原材料成本；二是实施减税降费和加速折旧，降低企业财税成本；三是推进利率市场化，结合降息降低企业财务成本；四是实施养老保险体系改革，降低企业人力成本。

　　陕西供给侧结构性改革的路径

　　一直以来，陕西产业结构偏重，过度依赖能源化工。陕西是能源生产大省，在我国的能源供给中占有相当重要位置。能源化工产业，事关陕北地区乃至整个陕西经济全局。陕北能源化工向高端化发展是去产能的方向，也是打造陕西经济升级版的战略选择。结合陕西资源禀赋及其潜力的实际情况，产业结构优化升级要推进“重型化”向“轻量化”转变；加快改造提升传统产业，促进能源化工产业优化重组有效化解过剩产能。资源开发利用高端化，减少原煤等一次能源外输比例，加大煤炭、石油、天然气就地转化比重，延伸资源转化的产业链条；煤化工产品高端化，淘汰过剩产能，增加高附加值化工产品的比重，如煤制油、煤制烯烃、煤制芳烃等；提高原煤回采率，原油、天然气采收率和综合开发利用水平；按照绿色、循环、低碳发展理念，保持全国油气当量第一和煤炭生产大省地位，走能源综合开发利用道路，实现陕北经济可持续发展。去产能阵痛不可避免，但是值得的。适当的后退，是为了更好地前进。当前和今后一个时期，我们要摆脱“速度情结”、“换挡焦虑”，下好去产能这盘棋。