创新，是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。党的十八大报告明确提出，我国要大力实施创新驱动发展战略，创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。区域则是实施这一重大战略的基本载体和着力点。我国先后实施了一系列区域发展战略，如“长三角城市群”、“珠三角城市群”、“成渝经济区”等，通过各区域协调、多极、互动发展，初步形成了东部引领、中部崛起、西部开发和东北振兴的区域发展格局。十八大以来，中央根据世界发展新趋势和国内发展新常态，创新性地提出了京津冀协同发展、“一带一路”和长江经济带建设三大区域发展战略，为我国区域经济健康良性发展起到了积极的助推作用。十八届五中全会又提出了“五大发展理念”，创新发展居于首位，这是我国在“十三五”期间，乃至更长时期内要坚持和遵循的发展理念。

　　区域创新是区域经济发展的核心所在，区域创新能加强产业集聚效应，加速科技成果转化，提高区域资源配置率，区域创新体系建立能加强科技紧密合作。区域内创新能力成为一个地区竞争优势的决定因素。通过推进区域创新实现区域协调发展和提质增效，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。在新常态下，传统驱动力日益弱化，创新驱动成为引领中国经济发展的根本动力，地区之间以创新驱动经济社会发展的区域发展模式成为引领经济发展的重要引擎，由区域创新带动形成的经济增长极成为稳增长、促转型的主战场。

　　当前，在各地政府和跨区域制度安排的积极推动下，我国区域创新已初显成效，对区域经济发展和创新型国家建设发挥着日益重要的支撑作用。但也应看到，我国区域创新总体发展水平仍不高且具有明显的梯度性，经济发达区域肩负着带动周边区域协同创新的艰巨任务，经济欠发达、发展环境欠佳的落后地区则面临着发展动力转换不畅的现实难题。

　　基于此，有必要建立一套科学有效、简便易行的评价指标体系，对中国区域创新指数进行计算，对创新能力、创新环境、创新产出等进行评价，以期推动中国创新发展。目前，国内相关区域创新评价的研究较多，比较有代表性的是“国家创新指数”、“中国区域创新能力”、“中国城市创新能力”、“中国三十一省区市创新指数”、“中关村指数”、“张江创新指数”和“杭州创新指数”等。这些指数多由国家和地方科技部门、统计部门、知名高校、科研机构和专业协会参与研发，评价对象大多为省一级区域，鲜有对地级市及特定区域的评价。