改善投资环境+解决融资困难

　　——广东激活民间投资的主要经验 

　　营造良好的投资环境

　　广东民间投资能有这么好的形势，主要得益于省委、省政府近年来积极适应经济发展新常态，既出台完善了促进民间投资的系列政策，又不断优化政府的服务保障措施，从而营造出了良好的投资环境。

　　广东注重发挥政策对民间投资的杠杆作用，相继出台了《关于进一步鼓励和引导民间投资的若干意见》《鼓励和引导民间投资健康发展实施细则》《广东省企业投资项目实行清单管理的意见（试行）》《关于创新完善中小微企业投融资机制的若干意见》《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》等一系列配套政策，推出了进一步拓宽民间投资的领域和范围、落实投资平等待遇等18条意见和36项实施细则。同时，积极发挥政府资金的引领作用，通过投资补助、基金注资、担保补贴、票据贴现等方式，带动民间资本投资。

　　与此同时，广东重视通过优化政府服务来促进民间资本投资。为切实方便企业办事，去年3月，广东启用了全省统一的网上备案系统，企业投资负面清单以外的项目，只需上传相关证照和项目信息即可完成备案。据统计，启用新备案系统后，备案项目数量占全部企业投资项目数量的比例，从2011年的60%提高至目前的90%左右。

　　解决民营企业融资难

　　积极推动和支持符合条件的企业上市。截至2015年底，广东省境内上市公司421家，赴港上市196家，均居全国第一，其中90%以上属于民营企业；鼓励中小民营企业通过“新三板”挂牌，挂牌675家，民营企业占比超过95%；支持符合条件的上市公司通过定向增发、发行优先股、公司债券、私募债等方式，不断拓宽直接融资渠道。

　　指导金融机构根据民营小微企业融资需求“短、频、快、急”的特点，建立区别于传统信贷模式的金融服务机制，目前，广东省金融机构都设立了服务小微企业的专门机构，对全省民营企业的人民币贷款余额为30267亿元，占全部企业贷款余额的53.9%。

　　安排专项资金支持市县设立中小微企业信贷风险补偿基金，对提供中小微企业融资服务的银行、担保、保险等机构给予贷款风险补偿，累计支持2104家（次）中小微企业获得贷款总额180.65亿元。

　　推进辖内银行机构与各级税务机关签署合作协议，做到“以纳税信息降低申贷门槛、以银行信贷鼓励纳税、信息共享提高效率”，截至2015年底，全省“银税互动”累计发放贷款96.19亿元，受惠企业5306户。

　　搭建商会+企业+银行对接平台，广东省工商联先后与建行等7家银行签署了战略合作框架协议，五年授信总额5500亿元，为缓解小微企业融资难发挥了积极作用。

　　除了改善投资环境、优化政府服务、帮助筹措资金等“硬件”之外，广东还采取加大政策宣讲力度、构建新型政商关系、积极保护民营企业合法权益等措施，积极调动民间投资意愿，为激发民间投资的热情起到了有效的促进作用。

　　（作者：广东省社会科学院宏观经济研究所所长）