2013年11月28日，江苏省哲学社会科学界第七届学术大会苏北片区分会在连云港市举行，来自苏北五市及南通市的100余位专家学者参会。会议围绕“江苏沿海开发与苏北发展”的主题，从区域战略、产业发展、金融研究、城市建设、文化建设、社会建设、生态建设等多个方面展开研讨。会议共征集论文558篇，评出优秀论文110篇，其中一等奖20篇，二等奖40篇，三等奖50篇。

　　“江苏沿海和苏北地区在江苏省发展大局中极其重要。”江苏省哲学社会科学界联合会党组成员、副主席徐之顺指出，进入新世纪以来，江苏沿海和苏北地区的发展进入快车道，发展活力最强，大部分经济指标增速超过江苏省平均水平。当前，江苏沿海和苏北地区正紧紧抓住长三角区域发展一体化、江苏沿海开发上升为国家战略、国家设立上海自贸区等机遇，努力打造江苏新的增长极。

　　联动、协同发展是江苏沿海地区崛起的唯一出路 

　　与会专家提出，苏北及沿海区域发展应该走联动发展、协同发展的道路，从机制建立与模式选择等入手，深入推进苏北及沿海的共同发展。

　　盐城师范学院党委书记、江苏沿海开发研究院院长成长春指出，寻求江苏沿海与苏北腹地间的联动发展、协同发展是沿海地区发展的唯一出路。要把陆海统筹、整体推进作为苏北与沿海共同发展的重要战略，进一步放大沿海开发与苏北发展的联动作用。他认为，苏北应当实施“两海战略”，即融入沿海、借港出海，因势利导整合资源，与沿海各市互动发展、一体化发展，共同构建江苏“沿海大板块”，从江苏沿海开发和长三角一体化两大国家战略争取新的发展空间，在更高的层面上实现苏北地区的跨越式发展。

　　“苏北沿海与腹地的互动发展是实现苏北转型跨越式发展的重要路径。”江苏师范大学淮海发展研究院院长沈正平表示，深入推进苏北沿海与腹地互动发展，应当正视各市发展水平的不平衡性、空间发展的多层次性和多轴向性，突出区域发展的廊道效应，构筑“双核三带”的互动发展格局。要立足于交通通道、产业布局和城市体系的现实基础，以徐州、连云港两市为双核，着力加强徐连、徐宿淮盐、连盐三带的产业对接和城市合作，进一步密切苏北五市间的经济和社会联系，形成由目前的“L”型空间格局转变为苏北沿海与腹地互动的“井”字型框架。

　　中共江苏省委党校经济学部教授孙月平指出，区域经济联动互动的目的是发展，难点是协调。要建立行之有效的区域协调合作机制，把跨地区的重大项目协调与合作视为联动互动发展最重要的突破点，从而在合力发展中实现1+1>2的效果。应整合现有苏南现代化建设示范区建设领导小组、沿海开发领导小组等机构，由江苏省领导牵头，在更高层面进行顶层设计、统筹推进区域协调发展。

　　“苏北人”要有“苏北梦” 

　　“苏北是‘长三角’北上、西进的纽带，苏北是江苏融入‘丝绸之路经济带’（大陆桥）的桥梁。”江苏省连云港市哲学社会科学界联合会主席张建民认为，苏北地区要主动把自身的发展置于“长三角”、“丝绸之路经济带”（大陆桥）、江苏沿海开发等大区域发展背景之中，科学定位、合理分工、寻求整体发展，要在有利于苏北整体发展的事项上发出同一声音。

　　张建民指出，“苏北人”要有自己的发展平台——苏北区域发展合作区（以下简称“合作区”），重点打好“三张牌”：一是“上海自由贸易试验区”牌。该合作区要主动做好同上海的对接工作，争取设立“上海自由贸易区连云港保税港区”，这样合作区就有了自己的保税港区。二是“丝绸之路经济带”牌。丝绸之路经济带的东端在苏北，东陇海产业带是丝绸之路经济带的东端“桥头堡”。当前合作区要主动做好同西安和中亚地区的对接与合作。三是“江苏沿海规划”牌。江苏沿海规划是国家战略。从江苏看，江苏沿海是江苏的“局部”，从国家层面看，江苏沿海开发建设的意义并不局限于其自身开发建设的意义，国家开发江苏沿海的核心目的是要打通“长三角”北上西进的“通道”，增强“长三角”向外辐射的能力。

　　该合作区正好处于江苏沿海和丝绸之路经济带结合部。借助江苏沿海规划做强该合作区东部区域，进而带动整个区域发展，其意义重大。淮海工学院商学院副院长孟力强也表示，必须加强苏北区域合作发展，打好苏北发展三张牌。同时他还提出“建立苏北区域发展示范区”的观点。

　　推进江苏沿海开发与苏北发展要抓重点、抓关键 

　　“江苏历年来提出的‘四沿’发展战略，大都与苏南、苏中相关，苏北的淮安、宿迁因‘不靠江，不靠海，接不上东陇海’而多次与‘四沿’战略擦肩而过，处于被边缘化的尴尬境地。” 基于此，民建淮安市委副主委庞进亮提出构建江苏沿海发展战略“3+2”的新模式，即在连云港、盐城、南通基础上，增加淮安、宿迁两市，苏北五个城市形成区域共同发展格局。他呼吁，连云港、盐城、南通三市要以“大沿海”的胸怀，走区域经济合作道路，完善沿海区域经济布局，做到既互补又错位发展，形成共同发展、互动并进的区域一体化新局面。

　　高铁是便捷快速的现代交通方式。淮海工学院商学院副院长宣昌勇指出，连云港没有通高铁，已经成为制约其经济发展的主要障碍之一。同样，苏北城市间的交通不便也影响了苏北城市间的优势互补、共同发展，苏北经济一体化进展缓慢，远没有发挥出积聚效应。因此，加快苏北交通一体化建设十分重要且迫切。当前，应积极争取将陇海线高铁尽快延伸到连云港，并加快沿海铁路和苏北城市间城际铁路的建设。

　　与会专家学者纷纷表示，苏北发展与江苏沿海开发有着内在的紧密联系，苏北发展应做足江苏沿海开发这篇大文章；苏北与江苏沿海区域发展应走互联、互动之路，走区域协同发展之路，走陆海统筹之路。不仅要搞好区域内部之间的“2+3+1”互动，而且还要搞好苏北与苏南、苏中之间的互动；苏北与江苏沿海区域发展互联互动的关键在于建立有效的机制与互动模式；新形势下，苏北与江苏沿海区域发展应打好“上海自由贸易试验区”、“丝绸之路经济带”和“江苏沿海规划”三张牌，这三张牌既是苏北与江苏沿海加快发展的新资源，也是加快发展的新机遇。苏北发展与江苏沿海开发必须坚持走创新之路。

　　此次会议由中共江苏省委宣传部、江苏省哲学社会科学界联合会共同主办，中共连云港市委宣传部、连云港市哲学社会科学界联合会、连云港市社会科学院、淮海工学院承办。会上还举行了“国家东中西区域合作示范区研究基地”揭牌仪式。

　　（文字和图片由恪群、冉欣提供）