所属实验实：财税政策模拟与评价实验室

　　实验室主任：高培勇

　　实验室副主任：杨志勇、张斌

　　实验室首席专家：张斌

　　报告作者：何代欣

　　数据分析报告编委

　　主编：李扬

　　编委：赵剑英、姜辉、何涛、卢世琛

　　报告主要内容

　　真正意义上的结构性减税从2011年开始全面展开。营业税改征增值税从试点向全国范围推开以及个人所得税起征点从2000元调高至3500元，是目前为止结构性减税的两项标志性事件。应该说，结构性减税政策，为我国财税体制改革乃至经济体制改革释放了积极信号，广受各界关注。然而，从2008年年底“中央经济工作会议”谋划的本轮结构性减税，一开始就受到确保财政收入稳定增长、国内民生支出快速扩张以及中央与地方财力不均衡等多重因素的制约，而后几年，又经受了全球金融危机、国内通货膨胀压力增大以及国内经济增速放缓等外部冲击。上述各种效用叠加，使得结构性减税所涉及的诸多深层次问题逐一暴露。这些深层次问题有的牵扯到财税本身，有的涉及到整个宏观经济大局，很多新情况在政策制定之初始料未及，很多细节和缘由并未得到深度分析，亟待提出有针对性的应对之策。