【作者简介】刘继同，男，山东乳山人，北京大学医学人文研究院医学人文学系教授。研究方向：社会政策与社会福利、宏观卫生政策与健康照顾服务、公共与卫生财政学、医学社会学与医务社会工作、儿童福利与妇幼保健等。

　　【内容提要】2012年是中国医务社会工作“元年”，标志中国特色医务社会工作专业发展的开端。在深化医药卫生体制改革和构建中国特色社会福利制度框架、加快社工专业服务体系建设的宏观社会背景下，根据中外社会工作实务历史发展经验、现实状况与实务模式的研究成果、笔者从社工实务“主要问题清单”角度、纵向从社会工作体系，横向从社会工作过程角度，由社会环境、价值理念、服务目标、基本原则、理论基础、服务对象、服务范围、服务内容、服务方法、服务流程、服务机构、服务战略、服务管理、服务资金、服务人员、服务结果、服务总结、服务评估和服务终结等层面，首次提出中国特色“通用型”社工实务模式概念框架，为中国特色社工实务体系，尤其是医务与精神健康社会工作实务体系建设提供理论性支持。“通用型”社会工作实务模式概念框架社会基础是人类共有人性，理论基础是人类共同需要，但是不同的社会环境、发展阶段、制度安排、政策法规、社会结构、历史文化会产生差异性。文章基本结论是，“通用型”社会工作实务模式概念框架是普世规律与特殊性的有机统一。中国特色社会工作社务“基本问题清单”和“通用型”社会工作实务模式是典型“中国智造”。

　　【关 键 词】中国特色；社会实务；实务模式；通用模式；概念框架；普世规律；中国智慧

　　中图分类号：C916　文献标识码：A　文章编号：1009－7724(2014)01－0002－17

　　三、社工实务基本问题清单与社工实务模式概念框架

　　(十四)社会工作服务资源是通用型社工实务模式概念框架第十四个分析层面和主要组成部分

　　顾名思义，社会工作资源泛指国家、社会、社工机构与社工可以使用以实现目标的社会事物。社会工作资源的类型多种多样，包括自然资源、社会资源与工资资源、社会工作服务资源。例如，社会环境、制度安排、权力、权利、价值观、政策法规、思想理论、自然资源、物资、财政资源、书籍、设备、信息、人才、机会等，有形资源与无形资源，硬资源与软资源并存，共同组成社会资源体系。这意味着社会工作资源是社会工作实务概念框架主要组成部分[96]。

　　某种意义上，社工专业服务就是组织动员挖掘社会资源，分配、运用和消费社会资源的过程。没有社会资源就难以开展真正的社会服务，社工专业能力高低的重要内容是运用资源能力。例如，资源整合和运用是社会工作的重要过程与技术。上海社工灾后重建服务团队在建立统筹机制基础上，整合政社资源和开发案主资源，通过服务过程中的资源配置较好达成计划目标[97]。

　　更为重要的是，社会工作资源并非是纯粹“消费性和使用性”的，它还有多种社会功能作用，例如，社工专业价值观、伦理守则、专业服务本身对社会发展、社会建设的积极作用[98]。

　　这是社会资源尤其是社会工作资源和社会工作服务资源所具有的独特而重要的社会角色。需要强调的是，在所有的社会工作服务资源中，社会工作者和服务对象本身就是最重要、最宝贵和最基本的资源，社工与案主常常同时扮演资源消费者和资源生产者两种角色[99]。

　　中外社会工作专业发展的历史经验证明，贯穿世界各国社会工作服务资源开发、利用和服务效果评估的永恒主题是如何有效动员、整合各种社会资源，最大化满足服务对象需要。对于中国一线社会工作者而言，首要的任务是如何大力挖掘、充分利用本土化社会工作资源，这包括中国传统哲学资源、文化资源、思想理论资源、历史经验资源、乡土民俗资源等[100]。其次，中国社会工作者面临的紧迫问题是，如何充分挖掘利用、协调体制内与体制外两种资源，打破体制障碍和政策壁垒，由服务提供者为主服务模式转为以服务对象为本服务模式[101]。再次，目前，中国社会工作机构发展、社会工作专业发展和社工个人专业发展面临的普遍性和共同性问题是资源短缺，社会工作专业服务严重依赖于政府行政和财政资源[102]。如何既保证社工专业服务发展独立性和自主性，同时又降低社工服务对政府资源的依赖性，妥善处理行政权威与专业权威的关系，确保社工专业发展和能力建设正确方向是基本议题。最后，如何有效整合现有的各种社会资源，以满足服务对象的需要为主线，重新整合、配置和利用开发现有资源，使现有存量社会资源发挥最大效果，这是一线社工的当务之急[103]。需要强调的是，无论是开发、挖掘、利用传统的社会工作服务资源，还是整合现有社工资源，均需要社工树立正确的社会服务资源观，均需要社工具有一定专业能力和整合资源能力[104]。简言之，社会工作服务资源重要性既反映在社工实务体系之中，又反映在社工专业能力之中。

　　社会工作服务资源的“亚”社工实务基本问题清单的关键是什么是资源和现代资源观，核心是如何挖掘使用现有资源，开发利用新型资源，有效整合各类资源，实现既定服务目标。什么是资源、社会资源、社会工作资源、社会工作服务资源？什么是现代社会工作资源观？社会工作服务资源范围内容和主要类型是什么？如何科学合理划分社会服务资源基本类型？为什么在环境、制度、思想、价值观、理论、权力、权利、政策、法规、信息、历史经验、文化、人才、机会和物质财富资源中，社会工作者和服务对象是最宝贵、最主要的社工资源？社会工作服务资源体系的结构、类型和演变规律是什么？社工资源体系的主要特点是什么？

　　如何既保证社工专业发展独立性和自主性，同时又适度和善用政府的资源，提供专业服务？目前，在中国社会处境下，社会工作资源整合面临的主要问题、困难、障碍和两难是什么？如何最大化挖掘、开发、利用本土化的社工资源，提高社工资源的利用率和社会效果[105]？总体来说，社会工作服务资源的“亚”社工实务基本问题都是一些非常现实和基本的问题，如何面对和解决这些问题，主要取决于宏观社会环境、社工个人专业能力和具体的服务项目。